--XX县XX项目区坡耕地水土流失综合治理试点工程实施方案1综合说明1.1项目背景1.1.1项目来源按照中央领导同志的批示精神和2010年中央1号文件要求，国家启动了坡耕地水土流失综合治理项目。根据国家发展和改革委员会、水利部《关于开展坡耕地水土流失综合治理试点工作的通知》（发改农经[2010]655号）文件精神，从2010年开始，全国5大类型区16个省(区、市)开展坡耕地水土流失综合治理试点工作。根据水利部水保司《关于抓紧做好2011年度坡耕地水土流失综合治理试点工程前期工作的通知》（水保生便字[2011]5号）文件精神，XX县人民政府鉴于本县坡耕地面积大、水土流失严重、人地矛盾突出的实情，在2010年试点工程建设管理经验的基础上，继续积极向上报告争取坡耕地水土流失综合治理工程试点。为使坡耕地水土流失综合治理有序、规范开展，特编制2011年度《XX县XX项目区坡耕地水土流失综合治理试点工程实施方案》。1.1.2规划依据《XX县XX项目区坡耕地水土流失综合治理试点工程实施方案》的编制，主要的规划依据有：《全国坡耕地水土流失综合治理工程规划》、《XX县水土保持生态建设总体规划（2000～2050年）》。1.1.3工程地理位置XX项目区位于XX县南部，属长江流域沅江水系的支流酉水范围，地理坐标为东经109°12′58″～109°15′40″，北纬29°07′05″～29°09′26″，东西长4.33km，南北宽4.29km，项目区国土总面积13.66km²。项目区涉及XX镇1个乡镇的3个村。1.1.4实施方案编制过程接受任务后，立即成立了工作组，赴现场实地勘察，对项目区的自然环境条件、水土流失和水土保持现状以及社会经济状况进行了调查，对工程区的坡耕地现状进行了典型逐图斑调绘，并广泛征求当地农民和建设单位对该项目建设的意见和建议。然后，按照水利部水保司《关于抓紧做好2011年度坡耕地水土流失综合治理试点工程前期工作的通知》的方案编制要求、方案的规模、投资和进度安排，依据水利部司局函《关于印发<坡耕地水土流失综合治理实施方案编写提纲>(试行)的通知》(水保生函[2010]19号)以及相关规程规范的要求，编制完成了《XX县XX项目区坡耕地水土流失综合治理试点工程实施方案》。1.2建设的必要性、任务和规模1.2.1工程建设的必要性据湖北省2006年完成的最新遥感成果，XX县现有水土流失面积51722hm²，占土地总面积的38.47%。根据XX县国土资源局的土地详查资料，截至2009年底，全县共有坡耕地10235.5hm²，占全县水土流失面积的19.79％，但土壤流失量却占全县土壤侵蚀总量的38％，说明坡耕地是水土流失的主要来源地。XX项目区国土总面积1366.16hm²，据湖北省完成的最新遥感成果，项目区现有水土流失面积724.21hm²，占土地总面积的53.01%。根据XX县国土资源局的土地详查资料，截至2010年底，项目区共有耕地438.28hm²，其中坡耕地378.48hm²，坡耕地占项目区耕地总面积的86.36%，占项目区水土流失面积的52.26％，但土壤流失量却占项目区土壤侵蚀总量的73.3％。坡耕地面积大、比例高，说明坡耕地是项目区水土流失的主要来源地。据XX县统计部门多年的调查统计资料，坡耕地1hm²单产一般仅1950～2400kg，将坡耕地修成梯田后，1hm²单产一般可达5300～6700kg，梯田比坡耕地1hm²净增产3350～4300kg，增产增收效果显著。大规模地将坡耕地改造成为梯田，不仅是控制水土流失的关键措施，而且是保障丘陵山区粮食安全的重要工程，同时也是巩固现有退耕还林还草成果，实现水土流失区水土资源可持续利用的重人举措与有效途径。通过坡改梯工程建设，在有效控制水土流失、改善生态环境、保障群众生活的基础上，有利于发展生产力，促进社会进步和谐，建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。1.2.2建设目标工程建成后，工程区坡耕地治理程度为88.06％，水土流失治理程度为46.02％，土壤流失控制量(保土量)1.06万t，农业人均占有基本农田0.158hm²，农业人均增加基本农田0.136hm²，农业人均增加粮食129kg，农业人均纯收入增加563元。1.2.3建设规模修建梯田工程333.28hm²，其中新修梯田269.99hm²，加固、维修梯田63.29hm²；坡面配套水系工程：截水沟13.66km，排水沟24.33km，蓄水池113口，沉沙池229口，埋设UPVC管1520m；田间生产道路16.33km；植物护埂466.60km。1.3工程区概况1.3.1自然概况工程区属鄂西南土石山区，地貌类型以低山丘陵为主，其地势