岳阳市保险行业十二五规划材料十一五期间岳阳市保险行业建设发展情况岳阳市保险行业在十一五期间，在湖南保监局和岳阳市委市政府的正确领导和大力支持下，严格执行国家的法律法规及各级保险监管部门的有关文件，尊重市场规律，注重诚信建设，开展优质服务，积极参与岳阳经济社会建设，通过市场主导、政府推动、政策引导、社会支持有力地促进了保险业的快速发展。（一）保险行业协会建设情况岳阳市保险行业协会于2004年5月26日，按《社团登记管理条例》要求，经湖南保监局湘保监发[2004]28号《关于成立岳阳市保险行业协会的批复》成立，在岳阳市民政部门登记注册。保险行业协会常设机构为秘书处，下设办公室、产寿险部、调解办公室三个部门。保险行业协会自成立以来，严格履行“自律、维权、协调、交流、宣传”五大职能，为岳阳保险业发展和岳阳经济建设发挥了较重要的作用。（二）机构设置和从业人员情况1、保险主体：全市共有市级保险机构32家（其中产险16家，寿险16家）；县（区）级支公司（营销服务部）102家（其中产险56家，寿险46家）；乡镇营销服务部103家（产险29家，寿险74家）。2、业务人员：全市共有保险营销员9055人，营销员平均持证率95%，全市共有产险营销员1150人，平均持证率98%，寿险营销员7905人，平均持证率94%。3、代理机构：全市共有代理机构48家，其中专业代理机构5家，兼业代理机构43家，（其中银邮类兼业代理机构36家，车商类4家，其他类3家）。（三）市场总的运行情况十一五期间我市保险市场稳步上升，财产险业务以车险、企财险市场发展较快；寿险市场平稳运行，个险业务银代业务平行发展。1、主要业务指标年度保费收入（万元）产险（万元）赔付（万元）寿险（万元）赔、给付保险密度（元）保险深度2005年912812266312292686183137170.581.46%2009年2622405424636195207992165324782.06%对比±%287%239%294%303%313%280%2、市场运行主要特点（1）、依法合规经营，严格行业自律。十一五以来，严格按照《保险法》、各级保监部门的有关文件规定执行，贯彻落实国十条、省九条、《岳阳市人民政府关于加快全市保险业改革发展的实施意见》文件精神，加强对保险行业和保险主体依法合规经营管理，把2008年定为“自律公约制订年”，2009定为“自律公约执行年”，几年来，先后制订各种自律公约、从业准则等文件50多份，各项自律检查20多次，维护了市场秩序，确保了保险市的平衡运行。（2）、尊重市场规律，加强结构调整。几年来，市行业协会组织会员单位不断进行市场调查，定期分析市场运行情况，指导各保险主体调整业务结构，从目前的情况看，产寿险发展平衡，产险中非车险与车险、寿险保障型与投资型、期缴产品与趸缴产品、个人代理与银邮代理等都成比例增加，各险种结构比较合理。同时，各保险公司注重产品开发和支援“三农”建设，开办了政策性农业保险和农村各类财产、人身保险等，满足广大社会民众的保险需求，推动行业发展。（3）开展优质服务，推动诚信建设。我们始终坚持“诚信服务社会、诚信服务客户、诚信服务业务”的理念，在行业内大力开展优质服务活动。十一五期间，保险行业先后参加了市政府组织的“创诚争优”、优质服务“零投诉”和“诚信服务促和谐”等竞赛活动，每年参加了工商部门组织的“3·15维权月”活动,在行业内部各公司开展“金牌理赔”、“服务明星”等评选活动，有力地促进了保险服务社会，服务客户。（四）市场运行存在的主要问题及困难1、保险主体增多，市场竞争激烈，保险业的发展跟不上经济发展的形势。虽然近几年保险主体快速增加，但市场的业务总量增长不快，其原因：一是对保险宣传主体少，渠道窄，近10多年来，保险由国有化向市场化转变，由一家发展到多家，对保险业的宣传仅靠保险公司和保险从业人员宣传是非常有限的，而政府推动，媒体宣传不够，人们受传统观念的影响，对保险的认识上有偏差、有误解；二是受经济条件的限制，国家社会保障体系不健全，岳阳市民的人均收入不高，自身的保险消费能力受到限制，根据对未买保险的市民调查，有68%的人是没有钱买保险。三是保险产品单一，保险主体还未完全开拓满足民众所需求的保险产品。因此，全市32家保险公司，还有8家产险公司保费收入没有过千万，寿险也有4家没有过两千万，保费规模过小，抗风险能力弱。2、行业自律标准不高，主体经营效益不好，面临生存压力大。一是保险行业协会根据市场运行情况对部分险种制定了自律公约，起到一定的效果，但对整个行业实行自律治理还有一定的困难，有的公司执行自律公约的标准还不高，无序竞争的现象还时有发生。二是有的公司刚入市不久，为发展业务，追求市场占有率，粗放性发展