养老服务和生态综合治理PPP项目案例材料二〇一六年三月目录TOC\o"1-2"\h\uHYPERLINK\l_Toc287一、项目简介PAGEREF_Toc2871HYPERLINK\l_Toc17221.1项目背景PAGEREF_Toc17221HYPERLINK\l_Toc301831.2项目概况PAGEREF_Toc301833HYPERLINK\l_Toc116101.3付费模式PAGEREF_Toc116104HYPERLINK\l_Toc10560二、项目开发过程PAGEREF_Toc105605HYPERLINK\l_Toc315492.1项目发起PAGEREF_Toc315495HYPERLINK\l_Toc283932.2项目准备PAGEREF_Toc283937HYPERLINK\l_Toc263482.3社会资本方甄选及交易结构确定PAGEREF_Toc2634812HYPERLINK\l_Toc56312.4项目谈判PAGEREF_Toc563113HYPERLINK\l_Toc21216三、项目实施及预期效果PAGEREF_Toc2121619HYPERLINK\l_Toc203863.1项目实施PAGEREF_Toc2038619HYPERLINK\l_Toc189703.2项目预期目标PAGEREF_Toc1897022HYPERLINK\l_Toc101533.3PPP模式为项目带来的价值PAGEREF_Toc1015323HYPERLINK\l_Toc26993.4项目效益PAGEREF_Toc269925HYPERLINK\l_Toc2026四、项目案例评价及体会PAGEREF_Toc202626HYPERLINK\l_Toc50384.1项目采用PPP模式的优点PAGEREF_Toc503826HYPERLINK\l_Toc171314.2项目有待改进之处PAGEREF_Toc1713126HYPERLINK\l_Toc253484.3项目运作的体会与收获PAGEREF_Toc2534826PAGE\*MERGEFORMAT27一、项目简介1.1项目背景发展养老服务、推进生态治理是目前各级大力提倡并支持推广的民生工程。XX县南部山区经过近年来的封山禁采、生态修复，环境大为改观，基础设施逐步完善。为推进城郊棚户区改造试点工作，根据山东、济宁养老床位严重不足的现实情况，结合XX县独特的自然地理环境优势，拟以XX县纸坊镇朱街村、张马街村、东山头村等自然村整体实行棚户区改造试点为契机，在南部山区打造以老年服务业为核心、以文化旅游服务业为主的棚户区改造社区，统筹推进生态综合治理，进一步缩小城乡差别，改善人居环境，推动城郊经济社会发展跃上新台阶，为全市乃至全省棚户区改造建设事业闯出一条新路。1.1.1项目总体规划项目符合中国老龄事业发展“十二五”规划、国家服务业发展“十二五”规划、国务院关于加快发展旅游业的意见、《全国乡村旅游业发展纲要》；符合国家社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）、山东省人民政府关于加快社会养老服务体系建设的意见和关于加快服务业发展的若干意见；符合济宁市社会养老服务体系建设规划，属于国家产业政策鼓励类项目范畴。项目规划以“青山、碧水、桑田、家园”为主题，将充分遵循“自然与生态优美、养老与旅游并进，经济社会和谐、城乡融合发展”的核心思想，着力以人为本，以生态为根、文化为魂，打造以养老服务为主体，集养老养生、现代农业、休闲度假旅游、商务会展、文化演艺等功能为一体的新型生态城镇。本项目规划建设有老年服务园区、医疗中心、康复中心、护理中心、餐饮中心、养生中心、老年大学、棚户区改造社区、现代高科技农业种植观赏园、生态休闲公园、国家森林公园和文化、教学科研及娱乐游乐设施。项目涵盖了老年事业、新农村建设、新型农业林业、建筑、医疗、餐饮、物流、文化娱乐、教育科研、旅游、休养度假等产业。1.1.2项目目标本项目集养老养生、医疗康复、旅游休闲度假、曾子文化演艺产业等一体的综合性高标准专业化养老养生及旅游设施建设项目，同时又是济宁市农业产业化、棚户区改造示范项目。项目建成后将成为实施国家老年化战略的典型范例，成为山东省养生养老的样本基地，成为济宁棚户区改造建设的践行表率。1.1.3项目预期效益经预测，项目经济效益较好，有较强的抗击风险