优化营商环境促进民营经济发展调研情况报告优化营商环境促进民营经济发展调研情况报告近年来，习近平总书记对优化营商环境多次作出重要指示。2018年11月1日在民营企业座谈会上，总书记明确提出了大力支持民营企业发展壮大的六个方面政策举措。目前，全国范围内广泛开展优化营商环境工作，其作为国家重要发展策略之一，旨在营造稳定公平透明、可预期的营商环境，更大激发市场活力和社会创造力。梅列区紧跟时代步伐，持续推行“放管服”改革，开展“六最”营商环境等活动，优化政务服务、提高行政效率，有效促进民营经济繁荣发展。区政协常委会经区委、区政府点题，常委会议研究确定，将“优化梅列营商环境，促进民营经济发展”作为2019年专题协调课题之一。5月初，我们成立调研组，吸收部分政协委员、区职能部门相关人员，开展走访、实地考察、外出学习等调研工作，通过走访本地工业、商贸、餐饮、住宿、大卖场等企业、行业协会（商会）、开发区以及区发改、财政、商务、税务、市场监管、统计等职能部门，组织到将乐、龙岩新罗区、漳平市等地考察学习。采取听、看、座谈等方式收集数据资料，全面了解梅列民营企业发展状况和梅列区营商环境现状及存在问题，进行分析，找准症结，借鉴外地经验，提出可行性对策建议，为区委、政府提供决策参考。现就调研情况报告如下：一、基本现状（一）民企经济贡献逐步上升我区民营经济在区域经济发展中的地位和作用日益突出，截止2019年6月，全区登记注册的民营企业9151家，注册资本45.76亿元，从业人员6.4万人，与上年同比分别增长20.61%、34.03%和30.61%；个体工商户10945户，注册资本2.103亿元，从业人数1.69万人，与上年同比分别增长12.07%、0.21%和20.79%。全区民营企业完成税收10.25亿元，占比为79.23%，与上年同期比增长22.91%。其中，纳税100万以上的民营企业128家，占比为1.4%，税收总数8.59亿元，占民营企业税收83.8%。全区规模以上民营工业企业94家，占比为81.7%，实现工业增加值（现价）占比为33.1%，与上年同比（现价）增长12.9%。民营企业对全区经济贡献突出。（二）营商环境不断优化提升1.优服务，行政审批更加高效。我区多措并举不断深化“放管服”改革，完善“一次性告知、首问责任”“三集中”“并联审批”等工作制度和机制，开展“六最”营商环境对标等各项活动，实行政务服务“一网通办”，提供“一站式”服务，做到“进一个门、办所有事”，行政审批和公共服务事项进行了四个轮次梳理，目前，进驻部门单位22个（成建制入驻单位4个），设立窗口61个，进驻事项644项（行政处罚87项、行政审批408项、公共服务149项），实现审批服务事项“一站式”办理。共有“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项593项，占审批和服务事项644项的92%，名列全市前茅。办事流程和环节得到最大限度精减压缩，大大缩短企业开办时间，提高群众办事便利度。如:最多跑一趟和一趟不用跑事项全部当天办结；内资备案类项目实现全流程网上办理；联审联办事项时限平均缩减61%;工程建设项目承诺减半再减半，由国家法定时限200天压减到90天再减为50天。2.减税费，发展动力更加充沛。税务部门采取对标梳理、对接协作等措施，充分利用商事制度改革成果和现代信息技术手段，拓展网上税务局功能，创新“线上申请、后台审核、线下取件”新型办税模式，简化流程，缩短时间，提高办税标准化、网络化、智能化。据统计，2018年，共减免各项税费1.79亿元，辖区企业减税5200万元；2019年上半年，累计减免各类税费款2.07亿元（其中，2019年新增减税降费减免7838.92万元，小微企业普惠性减税1047.39万元，受益6890户），国家减税降费政策落地实施让税源企业信心指数止落回升，发展信心和动力更加充沛。3.宽准入，市场活力更加激发。我区“商事制度”改革重点从登记准入环节发力，实行“审核合一、一人通办”“先照后证、证照分离”“多证合一”等制度，采取“简易、简化”流程，放宽市场准入条件，降低创业门槛，推行证照、档案电子化及应用，便利化程度大幅提升，制度性成本显著降低。解决了“办照容易办证难”“准入不准营”等问题，实现主体资格与经营资格的分离，大大激发了大众的创业热情，新设立企业持续、快速增长。据统计，2018年和2019年上半年，个体工商户、企业注册登记数增幅较大，2018年分别增长2223户、754家，分别比增17.42%、16.68%；2019年1-6月，分别增长1293户、507家，分别比增43.34%、23.05%，至今年6月底总数分别为15794户、5404家。商事登记制度改革后比改革前明显增长（见表格）。项目商事制度改革前基本情况商事制度改革后基本情况比增数企业家数4155家916