建设宜居宜业和美乡村的现实困境与推进路径作者：荆彦婷来源：《当代农村财经》2024年第01期摘要：随着乡村振兴战略的推进，宜居宜业和美丽乡村建设已成为现阶段乡村发展建设重要目标。本文分析了“建设宜居宜业和美乡村”的具体内涵，并详细探讨了当前和美乡村建设面临的现实困境，根据现存问题从调整产业结构布局、完善基础设施、提升公共服务质量、强化乡村精神文明建设和提升乡村治理五方面为实现乡村全面振兴、加快建设农业强国提供政策建议。关键词：和美乡村宜居宜业推进路径在全面启动社会主义现代化建设的新征程中，党中央提出“建设宜居宜业和美乡村”的重大政策创新。建设宜居宜业和美乡村不仅是全面实施乡村振兴战略的关键步骤，还是在以往美丽乡村建设的基础上，为适应新的发展阶段所作出的全新部署，代表着政策的延续、实践的持续和理论的创新，是三农领域最新的理论成果、政策成果。（一）产业结构单一落后，资源挖掘不足传统农村经济的主要特征是其产业结构的单一和相对滞后。它主要依赖于传统的农业种植和养殖，这种独立于其他产业的经济模式使农村地区的收入来源受到了很大的限制。农产品加工领域也存在问题，一些农村地区的农产品加工业相对不发达，农产品的附加值较低，导致乡村产业难以获得足够的盈利支持可持续发展。此外，乡村地区的服务业也未发展充分，旅游和物流等服务业发展不足，无法满足市场需求，也未能为乡村经济的增长提供足够的助力。这使得农村地区的经济多样性受到了限制，导致了经济的单一性和脆弱性。在挖掘区域资源、形成特色品牌方面，很多地区没有充分挖掘本地的地域资源潜力，一些地区甚至陷入了“先发展，后治理”的陷阱，这种做法严重损害了自然资源，对生态环境造成了巨大的破坏和不可逆转的影响。不仅不利于农村地区的可持续发展，也对整个生态系统产生了负面冲击。（二）基础设施不完善，人居环境落后当前我国农村基础设施建设、整治人居环境虽然取得了卓越成果，但部分地区仍然面临基础设施不完善，人居环境落后的问题。部分乡村存在水利灌溉和机械化农田基础设施建设不足的问题。某些地区缺乏有效的节水灌溉设施、农田机耕道路建设不充分。人居环境方面，我国乡村普遍存在清洁能源利用率相对较低的问题。此外，由于资源有限和基础设施的不足，部分地区的农村居民往往面临着生活垃圾处理困难以及污水处理设施不完善等问题。垃圾分类、转运和处理率较低，污水处理、利用和管理机制需要进一步完善。少數乡村地区基础设施出现了“用而不管”的问题，维护和管理工作亟待改善。在数字基础设施方面，乡村地区建设也存在不足。互联网覆盖率有限，导致农村地区的信息获取和交流受限。信息化水平较低，农村地区缺乏必要的信息化设备和技术，妨碍了农业生产的数字化和智能化。数据共享存在挑战，因为数字基础设施不完善，各部门之间的数据共享困难，制约了决策的科学性和准确性。（三）公共服务不便，社会事业滞后农村公共服务和社会事业的滞后，是当前我国城乡发展差距的重要表现。一是农村教育水平普遍较低。由于资金投入不足、师资力量薄弱等原因，农村学校的硬件设施和教学质量往往无法与城市学校相比，导致农村学生的教育机会和发展机会受到限制。二是农村医疗卫生条件较差。农村地区的医疗设施和医疗技术普遍落后于城市，农民的医疗服务水平和健康保障程度相对较低。三是农村养老问题突出。农村的养老设施和服务水平普遍较低，农村老年人的生活质量和社会保障程度也相对较低。这些问题的存在，严重影响了农村居民的生活质量和社会公平，也制约了农业农村的发展。因此，解决农村公共服务和社会事业滞后的问题，是推动城乡协调发展、实现农业农村现代化的重要任务。城乡公共服务供给不平衡，是因为长期以来城市和农村之间存在不公平的资源分配制度，导致基本公共服务在城乡之间存在差异化和二元化现象。农民仍未能普遍享受与城市相同水平的基本公共服务，农村基本公共服务的标准化程度需要提高。此外，农村之间的公共服务供给也存在不均衡现象。项目制供给作为农村公共服务资源的主要手段，在普惠性项目方面发挥了重要作用。然而，特惠性项目通常不包括基本公共服务，容易导致对某些具有独特优势的农村地区提供更多项目资金，而忽视其他普通农村地区的支持，导致村庄之间的贫富差距扩大。解决这些问题是当前和未来农村公共服务供给均等化建设的关键方向（四）陈规陋习仍存，文化活动贫乏传统乡土文化中的美德没有得到有效的传承，一些不良陈规陋俗，如攀比炫富和铺张浪费等现象逐渐抬头。部分乡村文化设施简陋，文化活动贫乏，用于支持文化活动的资金短缺。一些乡村地区面临文化设施不足的问题，包括阅览室、文化活动室等文化配套设施的匮乏。尽管在某些地方已经建立了这些设施，但往往难以充分发挥