主要内容一、卫生信息化建设指导意见与发展规划(2011-2015)（一）卫生信息化重要地位与作用覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度“十一五”期间，卫生信息化建设取得较快发展。卫生系统信息技术应用日益普及，信息化基础建设得到改善和加强，卫生信息化工作制度和法制建设开始起步，信息化人才队伍逐步壮大，信息化已经成为卫生管理与服务各项业务工作的重要支撑。由于健康管理和卫生服务本身固有的特殊性和复杂性，卫生信息化发展整体水平相对落后于其他行业，目前仍存在以下主要问题：（四）指导思想、发展目标和建设原则加强顶层设计，统一标准规范、整合信息资源、实现互联互通，提高卫生资源利用效率和质量。一是在框架设计上，从垂直业务和单一应用向扁平化信息平台与主要任务的应用系统建设相结合转变，利用纵横交互的平台技术实现统筹规划、资源整合、互联互通和信息共享，提高医疗卫生服务水平与监管能力，有效推进近期五项重点改革任务。二是在业务内容上，从单纯的卫生工作管理向综合管理与为公众提供服务相结合转变，一方面突出服务功能，直接让居民与患者成为卫生信息化发展的受益者；另一方面完善管理，促进医疗服务成本降低，优化医疗服务流程，规范医疗服务与管理。三是在实现路径上，从追求各单个系统规模向促进各系统资源整合转变，加强标准化和规范化，逐步实现数据共享，避免应用系统的重复开发和数据的重复采集。（四）指导思想、发展目标和建设原则（四）指导思想、发展目标和建设原则（五）总体架构和重点任务国家-省-地（市）三级平台系统架构重点任务(1)：加强三级平台建设重点任务(2)：完善基于平台的重点业务信息系统建设基于三级平台的业务应用系统部署重点任务(3)：推进电子健康档案和电子病历数据资源建设居民健康档案概念：是对居民全生命周期健康管理（疾病防治、健康保护、健康促进等）过程的规范、科学记录。作用：档案内容持续更新、积累、发展，为个人、机构、国家等各类用户的个人保健、医疗卫生服务提供、科学研究、决策支持等各种应用提供数据支持。电子病历概念：即电子化的病历，是记录医疗诊治对象健康状况及相关医疗服务活动记录。作用：依托医院信息平台，为每位患者建立符合国家标准的电子病历数据资源库。授权用户可对其进行访问，实现医疗机构之间的信息共享。居民电子健康档案和电子病历是最基本、最主要和最重要的医药卫生基础数据资源。健康档案与电子病历基础数据资源架构居民电子健康档案建设卫生部标准中“居民健康档案”不同于以下：1.社区健康档案2.农民健康档案3.妇女健康档案4.儿童健康档案5.电子病历6.……电子病历24重点任务(4)：国家卫生信息专网国家卫生信息专网--总体结构重点任务(5)：加强标准化建设一级类目重点任务(6)：加强安全体系建设重点任务(7)：进一步提升卫生机构信息化水平基于电子病历的医院信息平台的内涵推进医院信息化建设的重点考虑基于电子病历的医院信息平台体系架构基于电子病历的医院信息平台技术架构36重点任务(8)：提高卫生队伍信息技术水平（六）推进步骤（七）保障措施2.加强领导，落实责任进一步发挥各级卫生行政部门信息化工作领导小组的作用,加强总体规划和综合协调管理，统筹信息化建设资金使用。各级卫生行政部门要将卫生信息系统建设列入重要议事日程和工作绩效考核指标，切实落实职责。明确卫生信息化领导机构和技术机构的职能，加强卫生信息化建设组织领导和技术指导工作。3.加强卫生信息标准工作以标准贯彻落实和行业管理为重点，制定国家卫生信息标准测试管理办法，指导企业开发符合标准的产品。建立部、省两级卫生信息标准工作管理的常态机制，促进标准的监管和应用。开发国家卫生信息标准管理信息系统，实现标准的动态管理和更新。4.加强机构和队伍建设加强国家、省、地（市）卫生信息机构和卫生医疗单位信息机构建设。建立技术能力与管理水平并重的专业队伍和业务管理体系，加强卫生信息化的业务规划、整体设计、标准制定、系统运维以及逐级业务指导和行业监管。5.加强信息化人才培养与科研工作研究制定卫生信息化人才培养战略，扶持一些有条件的院校建设医学信息学人才培养基地，培养具有医学和信息学双重背景的复合型专业人才。大力抓好卫生信息化知识、技能培训和普及工作。6.加大建设和维护资金投入覆盖全国、面向公众服务的医药卫生信息系统建设由中央和地方政府共同投入，中央对中西部地区采取倾斜政策。各级政府要将卫生信息系统建设与运行维护管理经费列入财政预算。二、下一步工作思路与计划（一）下一步工作思路（一）下一步工作思路3.鼓励探索，统筹考虑信息共享4.加强培训宣传，注重人才队伍建设1.加强与国家发展改革委的协调与沟通，争取将卫生信息化建设纳入“十二五”国家重大信息化工程建设规划