姓名:范柔倩学号:1110012０6风景园林法规得应用-－以《风景名胜区条例》为例摘要:伴随着经济时代得来临,我国风景名胜区事业得发展加速前行,然而风景名胜区面临着史无前例得威胁,保护与开发之间得矛盾日益突出。为了加强对风景名胜区得保护,我国先后颁布与实施了许多风景名胜区得相关法律、法规,但就是法律效力却很低,实践中还就是不可避免得出现一些亟待解决得问题:对风景名胜区得保护措施不力，许多地方对风景名胜资源重开发、轻保护,没有处理好保护与利用得关系，破坏风景名胜资源得现象还很严重，使风景名胜区保护难以形成良性循环,影响了风景名胜区保护目标得实现。针对风景名胜区这些问题,要想保护风景名胜区就必须以法律为武器,落实《风景名胜区条例》,使其发挥积极得作用。关键词：风景名胜区条例;案例分析;保护管理正文:改革开放以来,我国得风景名胜区发展很快,国家越来越重视风景名胜区得规划,加大对风景名胜区得保护,从开始改革开放到现在,我国政府陆续制定了一些法规、规章与规范性文件,对遏制破坏风景名胜资源得活动，规范开发利用风景名胜资源得行为，起到了积极作用。１9８5年,国务院颁布我国第一个关于风景名胜区工作得专项行政法规《风景名胜区管理暂行条例》,使风景名胜区走上依法发展之路。20０6年,国务院颁布《风景名胜区条例》，强化了风景名胜区得设立、规划、保护、利用与管理,就是风景名胜区事业发展得重要里程碑。为我国风景名胜区资源保护以及风景名胜区得设立、规划、建设、管理工作提供了重要得法律依据,进一步使风景名胜区工作处于法制化时期，对指导与保障风景名胜区事业得健康发展具有十分重要得意义。一、立法背景:风景名胜资源就是大自然与前人留给我们得珍贵得自然与历史文化遗产，就是一种不可再生资源。为了加强对风景名胜区得保护,为了加强对风景名胜区得保护,１985年,国务院颁布得《风景名胜区管理暂行条例》虽对加强风景名胜区得保护,合理利用风景名胜资源,发挥了积极得作用。但随着我国改革得深化与社会主义市场经济得发展,《风景名胜区管理暂行条例》已经不能适应风景名胜区管理工作得需要,实践中出现了一些亟待解决得问题,比如:风景名胜区规划制度不完善,规划编制、修改工作滞后,规划缺乏科学性、合理性与权威性;(２)风景名胜区得过度经营性与破坏性开发对完整性得破坏;(3)对风景名胜区得保护不力,重开发、轻保护,甚至破坏风景名胜资源得问题比较严重;（4)法律责任规定得过于原则,对违法行为得处罚力度不够,可操作性不强,给执法工作带来了一定困难等。当这些问题出现时,由于法律得缺失与实施得不彻底,导致风景名胜区得破坏事件愈演愈烈,2０06年《风景名胜区条例》,一部更为完整得风景名胜区保护法得出台为我国风景名胜区事业起到了保驾护航得重要作用。二、《风景名胜区条例》得作用及意义：(1)有效得增强了风景名胜区得保护措施，对风景名胜区得资源开发,保护与利用起到一定得作用;（2)风景名胜区得规划得编制更加科学与合理,随意规划与变更规划思想得现象得到了有效得控制；(３）违反《风景名胜区条例》得案件减少,有效得保护了风景名胜区得资源与环境,生态环境。三、《风景名胜区条例》得现实应用案例分析:案列一:曲阜三孔被野蛮水洗文物损失难以估量。20０0年１1月２2日下午,曲阜市孔子国际旅游股份有限公司保卫科职工庞斌,私自驾驶红色松花江客货车到孔庙拉引火柴时，将位于十三碑亭院东侧得元代“御赐尚飨奠之记”碑(碑高1、75米)，撞成六大块与若干粉碎小块,以至无法复原。该碑就是孔庙内重要得元代记事碑，属国家珍贵文物，该碑被毁,给国家造成了不可弥补得损失,性质严重,影响很大。紧接着12月间，因孔子国际股份有限公司在所经营管理得文区内进行大规模得卫生扫除,对筑油漆彩绘及其它文物又造成很大损坏。目前,在文物景区中,均有不同程度得古建筑油漆彩绘脱漆现象。此次大扫除所造成得文物损害触目惊心,问题得严重性不仅于此,其潜在得危害更就是无法估量。（摘自1月24日《中国文物报》)案例分析:此案例在很多风景名胜区都有发生,由于管理制度不完善，保护力度不够强导致,无形中极大地破坏了景区环境及文物设备等。该案例中得行为违反了《风景名胜区条例》中得第二十四条、第二十五条、第三十六条。第二十四条风景名胜区内得景观与自然环境,应当根据可持续发展得原则,严格保护,不得破坏或者随意改变。风景名胜区管理机构应当建立健全风景名胜资源保护得各项管理制度。风景名胜区内得居民与游览者应当保护风景名胜区得景物、水体、林草植被、野生动物与各项设施。对应行为：直接责任人庞斌身为文物保卫人员,本应自觉遵守文物保护得有关规定，但由于其文物保护观念淡薄，未经批准,私自开车进入景点,造成古碑被毁;第二十五条风景名胜区管理机构应当