税务局关于税收征管情况的调研报告多重并举打造税费征管新格局**县税务局关于税收征管情况的调研报告**年是新税务机构开启新征程的第一年，是完成税收现代化基本任务的关键之年，也是加快构建优化高效统一税收征管体系的攻坚之年。**县税务局全面贯彻落实征管改革的各项文件精神，精心组织，认真落实减税降费政策，在推进征管方式转变中，不断提高税收征管的质量和水平，为推进**县域经济的发展不断努力。一、征管体制改革的落实情况(一)机构设置及时到位根据总局征管制度改革和三定方案要求，**县税务局设置了**个派出机构,其中**分局主要负责各项税收、社会保险费和非税收入征收服务等工作,**分局主要负责全县重点税源和县直机关事业单位社会保险费征收管理,其他**分局按照地域对辖区内的纳税人进行税务管理工作。（二）金税三期平稳运行年初，**县局并库专班与**市局及**省局前方业务团队紧密配合，做好系统初始化、演练数据迁移和投放工作，为系统双轨运行夯实基础。由于各部门上下一心、全力以赴，以科学方法开展了小、中双轨试点运行，全面开展大双轨运行，实施全量业务双轨操作，确保了系统双轨运行的正常连续性。**月**日，金税三期系统如期成功并库上线，平稳运行至今。（三）减税降费扎实推进近年来，国家先后出台了一系列普惠性政策，比如增值税税率下调、起征点提高、小微企业所得税减免、减半征收“六税两费”、个税税前扣除额上调以及增加6项专项附加扣除等税收优惠政策等。**年全国减税降费规模要达到2万亿，减税降费力度前所未有，惠及面之广，幅度之大，影响之深，可谓空前绝后。国家减税降费政策的实施,从长远看，有利于地方经济的持续发展，短期会对**县税收收入带来短期阵痛，并在相当长一段时间内影响到税收收入的增长。但**局把落实国家普惠性政策提升到政治高度，不折不扣地确保减税降费政策措施全面落实落地，目前该项工作正扎实推进。二、**县局征管概况（一）**年收入情况。**年**局共完成各项税费收收入**亿元，与去年同期**亿元相比增长**%，同比增收**亿元。从税种来看，增值税完成**亿元，消费税完成**万元，企业所得税完成了**元，车购税完成**万元，其他**亿元，费**亿等；从级次来看，中央级次**元，省级**万元,地方级次**亿元。（二）户籍总体情况。**国地税合并后，管辖纳税（费）人总户数为户，其中一般纳税人户，小规模纳税人户，其他户。涉及税种有大小种。（三）税源分布情况。**年年税额过亿的纳税人**户，年纳税额1000万元以上的**户，年纳税额500万元至1000万元纳税人**户，年税收100万元至500万元企业**户。重点税源贡献率明显，过千万纳税人税收合计占税收总额比例为**%。三、当前税收征管工作中存在的问题国地税机构合并后，经过一段时间的磨合，基本上实现了事合、人合、力合、心合，确保改革积极平稳扎实如期落地。但是，机构合并后，征管工作出现了许多新情况、新问题，影响了征管体系的统一和效能的提升。主要体现在以下几个方面：(一)现有征管模式效能不高国地税机构合并后，随着减税降费政策的陆续出台，以及社保费和非税收入征管职责逐步划转，税务部门管理服务对象急剧增多。目前，全局管辖近**万纳税人、**万缴费人，数量大、战线长、税费种类多，税费征管难度明显加大。按照当前的机构设置，依然延续以前的属地管理模式，税收管理员也是属地固定管户模式，这样的属地划片、平均用力、无差别管理，导致税源管理的针对性和有效性不强，机构职责存在交叉，岗责流程不够顺畅，内部协调配合不够，征管、纳税服、评估等环节业务衔接不顺畅，联动不够；各层级之间“多头管理、多头下任务”，任务下达分散、随意，管理人员疲于应付、无所适从，降低了工作效率，加重了管理员和纳税人的负担。税收管理员属地固定管户模式下，由于管辖范围广，户数多，一线专管员人均管理**户，**分局实际负担更重。再加上税收政策更新过于频繁，补丁过多，执行政策的准确度就大打折扣，有的管理员信息化利用程度不高，不能有效运用相关征管系统，这些都给管辖权过于集中的管理员带来了一定的执法风险。(二)基层征管力量不足税务干部队伍力量不强。**县局现有在岗干部职工**人，其中征管一线人员**人，占比为**%。由于历史和现实原因，人员结构老化，全局平均年龄为**岁,而基层征管人员的平均年龄则**岁,虽然90%以上都具备了大专以上学历，但税务干部队伍的整体素质仍然参差不齐，有的无法适应现代信息化税收征管工作体系,知识更新学习动力不足，工作能力逐渐弱化；近年来，税务部门新招录的一批年轻公务员，被分配到征管一线的不多，且缺乏税务工作的实践经验，导致基层征管力量薄弱的现状无法在短期内改善。人员结构老化，知识更新速度缓慢，是税务机关普遍存在的问题，并将在很长一段时期都难以解决。（三）户籍