清欠工作方案清欠工作方案1一、指导思想从践行“三个代表”重要思想和坚持立党为公、执政为民的高度，树立和落实科学发展观和正确的政绩观，促进经济社会协调发展，进一步落实国家宏观调控政策，合理确定投资规模，结合保持共产党员先进性教育活动，以切实解决政府投资项目拖欠工程款为重点，加强领导，扎实工作，狠抓落实，加强监督检查和舆论监督，确保清欠目标按期完成。二、20xx年清欠工作目标和标准(一)20xx年清欠工作目标1.重点解决政府投资项目拖欠工程款，确保实现“各街镇乡人民政府(办事处)投资项目清欠要在20xx年底前基本完成”的工作目标。其中，县级财政投资项目拖欠工程款要在xx年8月底前基本做到财务结清，政府拨款投资项目要在20xx年底前基本做到财务结清。以上清欠目标按各建筑施工企业在中国工程建设信息网填报汇总的拖欠工程款总额为基数进行考核。2.积极推进房地产和其他社会项目的清欠工作，突出抓好结算工作，落实拖欠责任单位和责任人，为20xx年全面完成清欠工作打好基础。3.完善农民工工资日常支付制度，同时以规范建筑业企业的劳务用工行为为重点，加强建筑企业用工制度建设。4.健全防止拖欠工程款的长效机制。根据上级有关政策抓紧出台《大足县建设领域农民工工资支付管理暂行办法》，防止在建项目和新开工项目发生新的拖欠。(二)明确已竣工项目拖欠工程款的标准1.财务结清，即建设单位或项目法人已经偿还拖欠工程款。2.合同结清，即双方经过协商签订还款合同并经过公证(进入司法程序的除外)。3.已进入仲裁或司法程序，经过判决并执行。4.有明确政策规定可对拖欠工程款予以核销或经审计部门对工程造价进行审计核减，以及社会中介机构(承发包双方认可)认定应予核减的工程拖欠款。三、工作原则(一)坚持统一领导、分级负责的原则县政府有关部门牵头组织街镇乡人民政府(办事处)投资项目拖欠工程款的清欠工作，加强对政府投资项目还款情况的监督检查;街镇乡人民政府(办事处)及县政府有关部门要按照职能分工和项目的资金渠道，积极按期偿还拖欠的工程款。(二)坚持突出重点、分类指导的原则以解决政府投资项目拖欠工程款为重点，带动清欠工作全面开展。县级政府投资项目的拖欠，由县计经委和县财政局牵头，由各行业主管部门、县国资办负责于今年8月底前完成支付;街镇乡人民政府(办事处)投资项目产生的拖欠，由各街镇乡人民政府(办事处)负责于xx年底前基本解决。(三)坚持标本兼治、综合治理的原则积极探索解决拖欠工程款问题的治本之策，运用行政管理、市场制约、企业自律等综合治理的手段，加强工程建设、工程担保、信用体系、风险保障、工资支付等方面的管理，明确有关部门、建设单位、房地产开发和施工企业的责任，完善和落实长效管理机制。四、20xx年清欠工作措施(一)认真解决好政府投资工程拖欠问题1.对政府投资项目，属于政府全额投资项目的拖欠，县财政部门应按资金来源渠道加快资金拨付，必要时可采取资金调度的方式;属于政府参与投资的项目，由项目主管部门商财政部门、项目审批部门提出解决方案，报政府批准后实施;属于超概算的项目，由项目主管部门研究提出处理方案，报项目审批部门批准解决。属于部门自筹资金不到位的项目，由该项目的主管部门负责落实资金偿还;属于地方用财政性资金配套不落实的项目，责成地方政府从本级财政用于建设的资金或土地出让金收入中划拨专项用于偿还，难以偿还的应与施工企业协商，以政策补偿的方式偿还;对不具备还款能力的项目，可以通过资产变现等渠道筹措还款资金。2.根据全县经济发展水平的实际情况，要充分利用财政部关于“加大对西部地区的财政转移支付力度，提高中央财政性建设资金用于西部地区的比例，继续支持西部大开发”的政策，以及县财政局“整合资金，加快‘普九’债务清偿”和“加大对街镇乡的转移支付力度，确定适当比例用于街镇乡债务的.消化”的工作思路。各相关主管部门、街镇乡人民政府(办事处)要制定相应的清欠措施，确保我县清欠工作如期完成。3.对因项目竣工未结算产生的拖欠工程款，承发包双方应按《建设工程价款结算暂行办法》尽快完成结算，如逾期仍未完成结算且承发包双方在规定期限内未进入仲裁或司法程序的政府投资项目，由审计机关根据有关规定进行审计，提出处理意见，仍未解决的要抓紧进入仲裁或司法程序。4.各街镇乡人民政府(办事处)要抓紧对因各种原因造成的“烂尾楼”、“死账”等项目进行调查研究，提出切实可行的解决意见和措施。对“四久工程”要按有关规定，尽快进入处置程序。(二)充分运用经济和法律手段清理房地产开发等社会项目拖欠的工程款县国土房管局和县开发办要积极配合，充分运用房地产企业信用档案，形成“一处失信，处处受阻”的机制。对有拖欠工程款记录且又不积极主动采取措施偿还拖欠工程款的房地产开发企业要记入企业信用档案，对恶意或严重拖欠工程款的企业要记入“不良业主名