第一盘主持人：饶戈平（北大法学院教授）主持人：女士们、先生们，早上好，今天是我们中国数字图书馆发展战略组，法律问题研究项目组的一个汇报研讨会，我们非常感谢各位专家、各位领导能够在百忙之中抽出时间来参加我们这个汇报研讨会，中国数字图书馆工程是一个国家项目，是一个关系国计民生的工程，这里面涉及到很多的法律问题，对整个社会是一个很大的挑战，对我们研究法律问题的，从事法律工作的也是一个很大的挑战，我们法律项目组接到这个任务以后，经过了半年的工作，已经有一些阶段性成果。我们在工作中虽然有自己的一些想法，有一些收获，但是也遇到了很多的难题，新问题，我们恳切地希望能够听到各方面专家的批评、建议、指点。所以今天我们在战略组的领导的支持下，召开这个汇报研讨会。我们会议的议程是按照我们邀请函上所谈的，为了节省时间起见，我不对我们的来宾一一进行介绍了。下面我们进行第一项议程，请文化部原副部长，中国数字图书馆筹备领导小组组长，中国数字图书馆发展战略研究组组长徐文伯同志介绍中国数字图书馆项目的整体情况，徐部长请。徐文伯（文化部原副部长、中国数字图书馆筹备领导小组组长、中国数字图书馆发展战略组组长）：各位来宾、同志们，欢迎你们今天参加今天的汇报研讨会，在就法律问题进行汇报研讨之前，我首先介绍一下中国数字图书馆工程的情况，大家知道，随着网络和信息技术的发展，互联网给人们带来了全新的生活和工作方式，它将加速各种文化的相互吸引，融合和发展，极大地丰富了人们的物质和文化生活。中国数千年光辉灿烂的历史文化，为我们提供了无限广大的信息资源，然而，遗憾的是，目前互联网网上的中文信息资源十分奇缺，建设中国信息资源库的任务非常迫切，这点我说一下，这个奇缺到什么程度？现在因特网上的信息资源英文占了97％，法文占了2％，中文仅仅占千分之一，而且这个千分之一好多还是零散，有台湾的，有香港的，有我们国内的，所以这个信息资源的奇缺分散这个情况是很严重的。为此，去年8月由文化部牵头，提出建设中国数字图书馆工程，就是要建立超大规模的，可以跨库检索的中文海量数据库，及其信息服务体系，使之成为知识经济的主要基础和必要的条件，这个工程已经提出得到了院士、专家们的赞同和各方面的重视、支持，国务院专门批准成立中国数字图书馆有限责任公司来实施这一工程，为了从总体上把握，有利于实施，国家863计划智能计算机主题由今年5月成立了中国数字图书馆发展战略研究所，专门对该工程设计的技术、管理、运营、法律等问题展开了研究，以便在此基础上全面实施中国数字图书馆工程，令人欣慰的是，这方面已经取得了重大进展，11月12日863项目组与北京市的首都图书馆进行数字图书馆示范工程的签约，这将极大的推进中国数字图书馆的建设。在中国数字图书馆研究论证过程中，许多专家、院士提出，数字图书馆这个资源库应该有一个运行平台，这就是中华文化信息网，因此我们讲中华文化信息网定位为中国数字图书馆的顶层设计和文化信息的基础服务的体系。作为政府上网工程的发起单位之一，文化于今年4月先与数字图书馆工程开通了中华文化信息网，向用户免费提供各类文化艺术知识信息，目前内容已达500兆……8000多个内容页，弘扬中华文化促进文化产业，繁荣社会主义的文化思想，提了大众文化素质，是中华文化信息网的根本任务，我们将努力使之成为人民了解中国文化的窗口。中国互联网的开发和建设是一项紧迫而重要的任务，网上的法律问题更是迫切，不然将影响到信息资源库的建设，在21世纪的前夕，今天英才俊杰会聚一堂，讨论互联网的法制建设问题，说明了法律建设对互联网发展的重要意义，我们已经进入了只要点击鼠标就能迅速传递信息的时代，信息传递的速度和规模对法制建设提出了实际挑战，如果没有强有力的法律规范互联网就不能健康成长，据外界报道，全球互联网经济在2003年将达到3.2万亿美元，可是如果不能在安全和管理上制定有效的法律，那么互联网经济的总额将不会超过1.6亿万美元。为了保障互联网的正常运营，网络的安全，以至国家的安全，都必须加强法制建设。从基础上来说，一个网络安全为中心的行业正在成长起来，各种防范黑客、盗窃、犯罪的软件程序越来越多，这说明人们认识到了问题的严重性，同时这个问题的解决显然不能停留在技术层面上，必须上升到法律保障。根据互联网发展的实际情况，逐步提出并完善相应的法律措施，数字图书馆不只是互联网上的一个网站，也不只是一个超大规模的数据库，它是信息产业的核心部分，是内容产业，是可以不断开发的，取之不尽的，用之不竭的原始数据库资源，数据资源。因此，数字图书馆的法律问题理所当然得具有突出的地位，这就是我们成立法律组并召开今天这个会议的主要的理由。谈到网上的法律问题，我有几点不成熟的看法，提出来请大家参考：一、要对互联网的法律问题做出合理的分析，再用传统法律条文解释，处理网