文山马塘工业园区—夹马石铝工业片区总体规划说明书第一章前言一、规划背景云南省委、省政府为抓住国家实施西部大开发战略的历史机遇，作出了建设民族文化大省、绿色经济强省和国际大通道的决定。为实现上述目标，省委、省政府又提出了云南新型工业化发展的主要任务是：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，加快国有企业改革步伐，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本相互参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，促进工业结构战略性调整，做强、做大烟草及配套、能源、医药、冶金、信息、建材、化工、机械制造、农特产品加工、造纸等10个重点产业，重点建设30个工业园区，突出抓好30个大户企业、大集团，发展壮大非公有制经济，不断增强中小企业活力，努力营造工业发展的良好环境，走出一条云南特色的新型工业化路子。根据云南省委、省政府提出的“工业强省”发展思路，文山州委、州政府提出了“工业强州”，文山县委、县政府提出了“工贸强县”的指导思想，并围绕文山州委、州政府提出的发展“文、平、砚三经济带”的整体构想，文山县经济贸易局在上级部门的领导和支持下做出了建设文山马塘工业园区的决定。并成为云南省30个重点工业园区之一。马塘工业园区建成后将成为文山州最大的工业中心，将辐射全州、全省、全国乃至国外，利用国内外的矿产资源进行生产经营，实行“一区多园，一园多能”的构建方式，以发展非公有制经济为主体，以冶金、铝土矿开发、煤炭、建材为主，以高新、高速、高效为目的，营造招商引资平台，吸引国内、国外企业入园，不断创造良好的经济效益与社会效益，使之成为文山州整体经济发展的支撑力量。马塘工业园共有六个片区，本次规划的夹马石铝工业片区就位于马塘工业园区的中心位置，是六个片区中最具发展潜力的片区，是马塘工业园区的重点发展片区，是马塘工业园区的“火车头”。该片区主要是依托全州八县及越南丰富的矿产资源、特色产品和区位优势，以氧化铝生产为主导产业，发展铝的系列产品及与之相关的其它配套产品。片区的开发建设将成为云南省的“铝都”，将是西部乃至全国有影响的铝产品生产加工及交易聚集区。为使片区的铝产业链、循环经济链、生态链得以顺利开发建设和规模化。中国西部策划研究院受文山县政府的委托编制该片区的总体规划，用于科学指导片区的建设与发展，并为片区做控制性详细规划打下基础。1文山马塘工业园区—夹马石铝工业片区总体规划说明书二、规划依据1、《中华人民共和国城市规划法》2、《国家产业发展政策》3、《城市用地分类与规划建设用地标准》4、《城市规划编制办法汇编》5、《文山县城总体规划》6、文山县“十一五”发展规划7、文山县2007年政府工作报告8、《文山县马塘镇总体规划》9、《文山马塘工业园区建设情况分析》10、《文山马塘工业园区可行性研究报告》及《夹马石氧化铝产业可行性研究报告》11、《马塘工业园区总体规划》12、文山县马塘镇夹马石片区1：10000地形图13、文山县经济贸易局提供的其它相关文件和资料三、片区建设意义当今世界经济发展的主要趋势是全球化、服务化、信息化。根据文山县的区位、目前的基础条件和经济发展态势，依托文山的资源优势发展铝产业是符合文山县的经济发展的。建设文山夹马石铝工业片区很有必要。1、工业片区的建设是发展县域经济的突破口工业化是经济发展的必由之路。一个地方的经济发展从一般原理来讲，工业化是经济发展不可逾越的阶段，经济学家普遍认为第二产业占GDP的50%以上，城镇化水平达到50%，就说明一个国家或地区达到了工业化水平。然而文山三产业比重分别是14.5：42.4：43.1。第二产业在经济结构已有一定比重，但是尚未完全步入工业化进程，离工业化水平还有一段距离，要提高文山县的经济层次，就要大力发展工业经济，加快工业化步伐，走以工业为主导型的经济发展路子，从而带动第一、三产业，实现县域经济的跨越式发展。文山州铝土矿资源丰富，通过对初级资源的加工，是工业建设最为行之有效的方法，而工业园区是工业发展最为有效和快速的途径。2、片区的建设是提高财政收入的主要途径建设工业区的效果，很重要的一个内涵是要看经济总量，看财政总量是否增加。据有关资料分析，第一产业对财政的贡献率为5%，第二产业对财政的贡献率为22%，第三产业对财政的2文山马塘工业园区—夹马石铝工业片区总体规划说明书贡献率为16%。大力发展工业依然是增加文山经济总量的主要渠道，同样是增加文山财政收入的主要途径。3、片区的建设可以为招商引资、提高经济开发提供有效载体片区的龙头企业云南文山铝业有限公司已经入园，年产80万吨氧化铝厂建设的各项工作正全面