目录一、概述…………………………………………1二、安全管理工作情况…………………………2三、安全事故分析………………………………16四、存在的问题…………………………………21五、原因分析……………………………………23六、下一步工作措施……………………………25七、结语…………………………………………29自治区2009-2013年建筑施工安全工作分析报告一、概述建筑业是国民经济支柱产业之一，建筑施工也是仅次于交通和煤矿的安全生产高危行业。建筑施工安全生产工作直接关系到广大人民群众生命财产安全、改革发展和社会稳定，与其它行业相比，有其自身的特点和内在规律。随着我区社会经济的不断发展，工程建设规模快速扩大，从业人员队伍大幅增加，施工技术难度和安全管理复杂程度不断提高，对建筑施工安全生产工作提出了新的更高的要求。研究分析当前我区建筑施工安全生产工作基本情况，进一步加强我区建筑施工安全生产工作，对我区建筑业持续健康发展具有重要意义。图1：国家“ＡＡＡ”级安全文明工地克拉玛依市克博馆工程1二、全区建筑施工安全生产管理工作情况（一）安全生产法制建设不断完善随着我国社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，国家对安全生产工作高度重视，相继出台了《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规，加强包括建筑施工在内的安全生产工作。自治区相继出台了图2：自治区建设系统安委会全体会议《自治区安全生产条例》、《自治区安全生产事故隐患排查治理条例》等地方法规。国家住建部出台了《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》、《建筑起重机械安全监督管理规定》、《建筑施工安全检查标准》、《建筑施工企业安全生产管理规范》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》、《房屋市2政工程生产安全事故报告和查处工作规程》、《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》等一系列法规、标准、规范和规章制度。我厅根据国家和自治区关于建筑施工安全生产的有关要求，制定了《自治区建设工程安全监督规定》、《自治区建筑工程安全生产监督管理规程》、《自图3：张鸿厅长在自治区建设系统安委会全体会议上讲话治区建设工程施工安全监理规程》、《自治区建筑施工危险性较大分部分项工程专家论证及专家库管理办法》、《新疆维吾尔自治区建筑起重机械安全监督管理办法》、《自治区建筑安全生产联络员制度》、《自治区建筑工程生产安全事故约谈制度》、《自治区建筑工程安全生产形势分析制度》、《自治区建筑安全生产预警提示制度》等规章制度，建筑施工安全生产法制建设和长效监管制度建设不断完善，为我区建筑施工安3全生产工作提供了有力的制度保障。（二）安全监管体系逐步健全1、省级安全监督机构。2002年，根据自治区机构编制委员会《关于成立自治区建设工程安全监督总站的批复》（新机编字[2002]44号），自治区建设工程安全监督总站正式成立，负责全区建设工程安全生产监督管理工作，核定编制12名，目前在编人员14人，主要工作内容有建筑施工安全生产专项治理、建筑施工安全生产隐患排查和监督检查、建筑起重机械特种作业人员管理、建设工程安全生产标准化工图4：张鸿厅长与安委会成员单位签订安全生产责任书作、建设工程安全监督信息化建设、建筑施工安全事故管理、建设工程安全生产许可动态监管等。2、地市级安全监督机构。自治区14个地、州、市均已4建立安全（质量安全）监督机构，共有人员126人，其中安全（质量安全）监督人员99人。14个地市级安全监督机构中独立安全监督机构9个，质量安全合设机构5个；有10个既承担具体工程监督任务也负责安全生产监督检查和部分安全生产行政管理工作，有3个只负责安全生产监督检查和安全生产行政管理工作，不承担具体工程监督任务；有1个（乌鲁木齐市）只进行具体工程监督。3、县级安全监督机构。全区县级城市共93个（包括部分开发区），目前已建立安全监督机构87个，绝大部分均为质量安全合设监督机构，监督人员同时负责质量、安全监督工作，仅有昌吉州各县（市）全部成立了单独的安全监督机构（共有安全监督人员32人）。全区县级安全监督机构共有人员519人，其中安全（质量安全）监督人员452人，主要进行具体工程安全监督，同时也负责部分安全生产行政管理工作。（三）各方主体安全责任落实有所加强随着建筑安全生产法律法规的逐步完善、社会舆论导向的引导和安全监管力度的进一步加强，工程建设各方主体的安全意识及对安全生产的重视程度有所提高。