的环境条件，创造性地提出了很多新提法、新措施。他希望：“宣传思想战线从新的发展阶段的实际出发，深入研究新形势下宣传思想工作的特点和规律，积极探索开展宣传思想工作的新途径、新办法，大力推进新闻出版广播影视业的改革，在新的实践中努力开创宣传思想工作的新局面。”在2002年1月的全国宣传部长会议上，胡锦涛的讲话始终贯彻了两方面的意思，一方面强调“新闻媒体是党和人民的喉舌，一定要坚持新闻工作的党性原则，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，牢牢把握正确的舆论导向，努力营造昂扬向上、团结奋进、开拓创新的良好氛围”；另一方面，他强调：“要尊重舆论宣传的规律，讲究舆论宣传的艺术，不断提高舆论引导的水平和效果”，“与人民群众日常工作和生活的实践性统一起来，使宣传教育工作做到形式多样，生动活泼，为群众所乐于接受，能够回答群众中存在的思想认识问题”。[1]也就是说，把坚持新闻、宣传的党性原则建立在尊重宣传规律的基础上，这是胡锦涛“科学发展观”思想在宣传思想工作方面的体现。这个关于我国现阶段宣传思想工作的基本思路，在他后来的论述中，得到了进一步的深化论证。在胡锦涛关于新闻、宣传和思想工作的论证中，许多观点体现出他的新思维，这里试概括如下：一、尊重舆论宣传的规律，讲究宣传艺术早在2002年1月的全国宣传部长会议上，胡锦涛在对宣传提出政治要求的同时，也提出了尊重舆论宣传的规律的要求。宣传的规律不是几句话，而是一门学科。在信息的传播过程中，诸如新闻价值、受众接受心理、对信息传播中规律性现象的认识、传播技巧等等，是科学研究的对象，已经形成了许多职业工作的规范。如果不尊重这些人类传播中共通的东西，粗暴地干涉、违背信息的生产、传输、消费的规律，形式上可能能够达到具体的目的，但可能传播的实际效果是无效或逆向效果。尊重舆论宣传规律，这是一种宏观的认识，他要求“科学地认识和把握新形势下宣传思想工作的特点和规律，形成新思路，探索新办法，开辟新途径，取得新成效。”[2]这个思想贯穿在胡锦涛以下各方面的论述中。二、改革会议和领导同志活动的新闻报道新的《意见》指出，中央领导同志出席部门召开的会议，一般不做报道。中央领导同志题词、作序、写贺信、发贺电、参观展览、观看演出、给部门或地方的指示或批示、出席地方和部门举办的颁奖、剪彩、奠基、首发、首映等仪式和接见、照相、联欢、探望、纪念会、联谊会、研讨会等活动，一般不作公开报道。除了具有全局性的重大会议外，会议报道不应把中央领导同志是否出席作为报道与否和报道规格的惟一标准，不应完全依照职务安排报纸版面和电视时段。《意见》要求地方党报关于地方领导的报道规格，不得简单比照中央领导，因为中央领导同志担负着国务活动的任务。在这个《意见》中，给予了传媒一定的选择权。例如，虽然原则上规定了何种情况的领导同志的活动可以不报道，但是也赋予传媒报道的权利，《意见》写道：“如有新闻价值，均可由新闻媒体对海外和在我国新闻网站上自主报道。”“可由新闻单位自行审定的稿件，尽量由新闻媒体自主报道。”[3]一个不长的文件中，两次出现“自主报道”的用词，首次在中办的文件中使用“新闻价值”的概念，显示出党中央对新闻工作规律的尊重。三、“三贴近”和“三深入”胡锦涛2003年初带领政治局同志参观西柏坡，强调牢记毛泽东1949年进北京前关于两个“务必”的教导。随后他在多次讲话中强调“立党为公，执政为民”，强调“以人为本”，“群众利益无小事”，“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。在新闻和宣传方面，则提出了“三贴近”(贴近实际、贴近生活、贴近群众)的要求。改进会议和领导同志活动的报道，是从一个方面改变传媒脱离群众、脱离实际的现状，而“三贴近”的要求，是从正面提出问题，同样要解决的是传媒与群众、与生活脱节的问题。“三贴近”从新闻业务的角度，为传媒找准新闻源头指示了方向，提供了丰富的源泉。我国近年“民生新闻”、“讲述老百姓的故事”等观念的流行，与胡锦涛提出传媒报道“三贴近”不无关系。四、坚持讲真话、报实情出于各种狭隘的考虑，传媒不能真实地报告事实在新形势下已经成为一种痼疾。胡锦涛就这个问题谈到：“要坚持讲真话、报实情，实事求是地反映情况，坚决反对弄虚作假。要切实改进文风，写文章、搞报道都要言之有物、生动鲜活、言简意赅，切忌八股习气。”[1]依照胡锦涛的指示，中央宣传部门就新闻真实问题正在进行专项整顿，从行政规章和职业道德两方面，切实遏制这种不良作风的蔓延。五、新闻传播要讲究时效根据这个指示精神，我国从2003年起完善国家各部门的新闻发言人制度，国务院开始制定突发事件信息公开的法规，并于2004年5月印发《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》，2006年1月公布《国家突发公共事件总体应急预案》。六、讲究新闻传播的艺术胡锦涛