常州市人民政府安全生产委员会文件常安〔2010〕24号关于印发《全面推进社会化巡防“五化”建设筑牢社会消防安全“防火墙”工作方案》的通知各辖市、区人民政府，各消防联席会议成员单位，市各有关单位：现将《全面推进社会化巡防“五化”建设筑牢社会消防安全“防火墙”工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。二○一○年八月三日主题词：消防“防火墙”工作方案抄送：省安委会，市政府办公室。常州市人民政府安全生产委员会办公室2010年8月3日印发共印70份全面推进社会化巡防“五化”建设筑牢社会消防安全“防火墙”工作方案为深化完善社会化消防大巡防工作机制，进一步筑牢社会消防安全“防火墙”，结合我市实际，制定方案如下：一、指导思想紧紧围绕“建立健全社会化的消防工作网络”的总要求，拓展公安、消防巡防机制的外延，进一步整合社会资源，全面推进“大众化宣传、常态化巡查、网格化分工、信息化预警、规范化运行”的社会化消防巡防“五化”机制，努力筑牢“自主巡防、自我宣传、自除隐患”的社会消防安全防火墙工程，切实提高全社会防控火灾的整体意识和能力。二、主要目标（一）组建“百千万”队伍。年底前，市、区级消防安全重点单位和居（村）民小区消防巡防队伍建队率达90%以上，即至少建成400支社区群众巡防队伍和1000支重点单位巡防队伍，培育2万名巡防人员。至2012年底，有建队条件的机关、团体、企事业单位以及居（村）民小区均建立消防巡防队伍，全市消防巡防队伍不少于2000支、巡防人员不少于3万名。（二）健全“五化”机制。巡防软硬件建设实现“五个一”，即一张组织网络图、一项职责制度、一份人员名册、一本巡防台帐、一套器材装备（根据队伍特点，分别配备灭火器、灭火毯、扩音喇叭、巡防袖标等）。巡防工作机制实现“五化”，即大众化宣传、常态化巡查、网格化分工、信息化预警、规范化运行。（三）筑牢“三个五”工程。依托消防巡防信息平台，发动全市巡防队伍每年统一开展6月安全生产月、119消防日、冬春防火等消防宣传活动5000次以上，查除火灾隐患5万处以上，惠及人民群众50万人次以上。社会单位检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育培训能力等“四个能力”得到明显强化。三、主要任务（一）健全队伍1、公安消防部门以各消防中队的中小型消防车为载体，打造兼具灭火救援、宣传、检查、服务等“一站四队”效能的“流动型消防站”，建立以大中队值班干部、战斗班长、通信员、驾驶员为骨干的巡防工作小组，增配检查、宣传器材和资料。2、公安机关依托巡防大队、派出所及其警务室，将消防内容有机纳入治安巡逻、入户调查、场所管理等工作中，建立以社区、治安、巡防等民警，辅警、治安联防队员等为主的治安、消防一体化的巡防队伍，随车配备不少于2只的ABC干粉灭火器。3、企事业单位依托保安人员、义务消防队员，在公共娱乐场所、宾馆、饭店、商场、市场、医院、学校、劳动密集型企业等各类人员密集场所和易燃易爆等危险化学品单位，建立岗位职工定点查与保安流动查相结合的单位消防巡查队伍，定点配备灭火器、灭火毯、水带、水枪等灭火器材。4、居民小区、行政村依托治保主任、保安（秩序维护员）、治安积极分子，建立新小区保安巡查队、老小区和行政村巡更队伍，配备扩音喇叭，在门卫等处增配不少于2只的ABC干粉灭火器、灭火毯、水带、水枪等灭火器材。（二）明确职责1、消防现役“防消结合”巡防队伍：（1）结合“六熟悉”，沿街、沿路流动执勤，就近处置警情；（2）巡查和督促整改疏散通道、安全出口、消防设施等方面存在的“习惯性”消防违法行为；（3）宣传消防知识，邀请参观消防站；（4）传授自防自救基本技能，提供消防培训、咨询及其它力所能及的便利服务；检查督促单位“四个能力”建设情况。2、公安巡防队伍：（1）巡查和督促整改疏散通道、安全出口、消防设施等方面存在的“习惯性”消防违法行为；（2）督促、指导企业、居民小区和行政村开展消防巡查、宣传工作；（3）宣传消防知识，检查督促辖区单位“四个能力”建设情况。3、企事业单位巡防队伍：（1）查看安全出口、疏散走道和楼梯畅通，消防设施和器材完好情况；（2）查看有无违章用火用电行为、重点部位值班操作人员是否在岗在位，检查营业、生产结束时清场情况；（3）宣传消防知识，及时制止、纠正消防违法违章行为和扑救初起火灾。4、居民小区、行政村巡防队伍：（1）查看消防车道、疏散走道有无占用，消防设施器材有无在位、完好，及时劝阻、纠正消防违法违章行为；（2）指导、督促孤寡老人、外来务工人员、出租屋、敬老院、幼儿园等弱势群体居所安全用火用电，定期开展防火宣传。（三）规范运行1、点线面结合，网格化分工（1）公安消防警力以市、区级（即一、二级）重点单位