国有改制改制方案【某市国有宾馆改制方案】****宾馆改制方案（草案）****宾馆****企业管理咨询有限公司20XX年3月根据国家有关法律、法规和市人民政府[1998]52号文件和[20XX]79号文件精神，为进一步促进体制创新，深化企业改革，适应社会主义市场经济的发展，增强企业竞争能力，建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，根据市政府的统一部署，制定本方案。1.企业概况历史沿革及概况宾馆成立于1994年4月，系国有企业。原隶属于玻璃纸厂。1996年，因该厂破产，市轻工业局（后改为市轻工业总公司）以安置分流玻璃纸厂全部离退休职工和37岁以上的在册职工为条件接受了宾馆。20XX年1月，因机构改革，划归为市经济贸易委员会管辖。注册地址：振工街24号总经理：注册资金：183万元经营范围：主要经营：住宿兼营：中餐、写字间出租、经销副食品、日用杂品、零售烟酒、房屋出租、洗浴、美容美发人员情况企业在册职工：78人，其中：在岗28人（见表）离岗50人离退休人员：264人其中：离休8人，退休256人（含退职2人）遗属：13人供养：1人经营设施和项目宾馆是集客房、餐饮、桑拿、物业于一体的综合性宾馆，系涉外服务宾馆。其主要资产为建筑物，系前玻璃纸厂的办公楼和厂房，分别建于解放前至80年代。阳光宾馆部分将之分别改造为客房、餐厅、桑拿、写字间，大部分厂房未改造，继续作为厂房对外出租使用。主要经营能力和设施：客房：有双标间82套；简易间6套；容纳100余人的多功能会议室。餐饮：一楼可容纳100余人就餐；二搂有大包间7个，可容纳70余人就餐。桑拿：设有男女浴室、蒸气房、麻将室17间、娱乐室2间、美容美发室和能容纳96人的400余平方米的休闲大厅，设备齐全。物业：目前的实际出租面积达6203平方米，其中：厂房出租5427平方米，写字间出租776平方米。企业财务状况资产负债水平截止20XX年2月28日，企业账面资产总额13,805,241元,其中:流动资产616,593元，固定资产净值9,493,478元；企业账面负债总额：8,412,410元；净资产：5,392,431元；资产负债率：61%。土地及房屋土地面积12900平方米,建筑面积平方米.土地四至范围：东至振工街；西至玻璃厂；南至玻璃厂；北至柴油机厂铸造车间经营情况宾馆营业初期，适逢小平南巡讲话不久，全市乃至全国处于建设性投资高潮中，带动社会消费能力增长，加之当时酒店服务业竞争不是很激烈，宾馆营业额较为理想。1998年以后，市场变化较大，造成营业额大幅下滑，企业亏损较为严重。1995—20XX年阳光宾馆的销售收入情况统计见表。亏损原因如下：²包袱沉重宾馆由于接收安置了破产企业厂的离退休职工170余人和37岁以上在册职工250余人（现仍有离退休职工264人，在职职工78人，其中大龄和老弱病残50人），每年仅离退休职工医疗费及取暖费就需要近20万元。同时，在1994至1996年玻璃纸厂破产期间，宾馆承担了很多破产费用，致使企业难以盈利。²投资决策失误宾馆于1999年获得厂房出租一次性收入200万元。受当时投资多元化、业务相互配套和桑拿热形势的影响，轻工总公司和企业班子共同决定投资桑拿业。项目建成后，由于多种原因，工程预算超资，经营效果与所期相差甚远，导致投资款回收遥遥无期，甚至工程垫支款也无法偿还。也丧失了为企业主营业务—客房业务的更新改造机会和条件。不仅新的业务增长点未能建立，同时客房业务竞争力逐步下滑。²管理人员业务水平不高企业现有管理人员多从玻璃纸厂调入，长期工作在工业企业，转岗餐饮服务业存在业务素质和管理经验不够等许多问题。²体制问题在投资决策、经营方式、分配制度、人事制度、用工制度、绩效考核、责任制度等方面，现有体制束缚了企业的经营和发展，限制了员工积极性的发挥，尤其是对阳光宾馆这样一个餐饮服务业企业而言。²改造不足，竞争力下降宾馆开业至今，未有盈利，积累不足，客房营业设施8年来未曾更新改造，设施陈旧、简陋，加之服务水平不高、服务不到位，在竞争中处于不利地位，导致客源减少，入住率低，从而影响宾馆的收入。改制必要性转换企业管理体制、建立现代企业制度的需要；宾馆目前的管理体制远不能适应市场发展的需要，产权不清，责任不明，没有人对决策失误负责，任由企业亏损，不利于国有资产安全运营。通过改制，可做到产权明晰，真正有人对宾馆的资产负责，以此形成有利于宾馆焕发生机的产权制度。适应市场经济、转换企业机制的需要；宾馆属于服务行业，规模小，档次低，经营风险较大。原有国有企业经营模式在决策体制、管理制度、分配制度、用人制度等方面严重束缚了企业和职工的工作积极性、创造性，忽视企业和职工的利益。只有改变现行的产权制度，才能从根本上转换企业经营机制。企业增加自我发展能力的需要；宾馆开业以来始终亏