2021年北京公务员考试申论试题〔区级〕2021年北京公务员考试申论试题〔区级〕材料一近年来，随着法治国家建设进程的推进，法律标准愈来愈多地被用于精神文明建设领域，成为推动核心价值观建设、促进社会文明行为的重要手段。2021年6月1日，?北京市文明行为促进条例?正式施行，明确了各个领域的不文明行为以及值得倡导的文明行为。该条例是对以往相关法律规章的梳理、总括和深化。在此之前，已有?北京市市容环境卫生条例??北京市控制吸烟条例??北京市物业管理条例??北京市环境噪声污染防治方法?等地方法规规章，对促进各个领域的文明进步作出了相应的规定。如2022年1月1日，?北京市公园条例?施行，其中特别对影响园容和游览秩序的行为作出了明确的处分规定；2021年9月19日，?北京市旅游不文明行为记录管理暂行方法?出台，意在提升人们文明出游意识。此外，全国各地如贵州省、天津市，以及深圳、太原、杭州等24个城市，也先后制定出台了地方文明行为促进条例；沈阳、南昌等16个城市也在积极启动文明行为立法进程。这些地方立法明确了不文明行为的主要类型和处分方法。?北京市文明行为促进条例?明确了重点治理六大领域不文明行为，包括遛犬不牵引，犬便不清理；采挖景区植物，攀折花木，损坏草坪、树木；拨打骚扰，发送骚扰短信等。?郑州市文明行为促进条例?明确规定，随地吐痰、便溺，现场拒不整改的，将被处以50元的罚款。各地的立法也加大了对文明行为的鼓励力度。?昆明市文明行为促进条例?鼓励用人单位在签订劳动合同时，同等条件下优先聘用道德模范、身边好人、文明市民、见义勇为人员、优秀志愿者等先进人物。?天津市促进精神文明建设条例?规定，对于获得国家或者市级精神文明表彰的人员，市、区人民政府应当将其纳入政府公共就业效劳范围，对符合就业困难条件的优先纳入就业援助；对申请在本市落户的，予以加分奖励；鼓励用人单位在招聘招录时，同等条件下优先聘用录用获得精神文明表彰的人员。各地还多策并举，努力创造更好的文明气氛。?无锡市文明行为促进条例?明确提出，鼓励和支持国家机关、企业事业单位和社会组织利用本单位场所、设施设立学雷锋志愿效劳站、爱心效劳点，为环卫工人和其他需要帮助的人员提供饮水、加热饭菜、遮风避雨等便利效劳。?滨州市文明行为促进条例?规定，群众传播媒介应当按规定刊播公益广告。户外广告牌、电子广告屏、地名牌、公交候车亭、建筑围挡等社会媒介设置公益广告总量占比不低于广告数量的30%。鼓励、支持、引导单位和个人以提供资金、技术、劳动力、智力成果、媒介资源等方式参与文明宣传。?太原市文明行为促进条例?规定，机场、车站、医院、大型商场等公共场所应当配备独立母婴室；女职工集中的国家机关、企业事业单位可以按照有关规定配备独立的母婴室。道路广场、公园绿地、商业经营场所、文化娱乐活动场所、体育活动场所、医院、住宅小区等公共场所，应当按照规定的标准配套建设公共厕所并保持开放。材料二?北京市文明行为促进条例?〔以下简称?条例?〕实施以后，为便于公众的理解，记者对一些专家进行了专访。以下是局部内容。问题1：?条例?在罚那么规定方面有什么特点答：?条例?分三个方面构建法律责任体系。首先，?条例?做到了和其他相关法律法规的罚那么有序衔接。比方，?北京市市容环境卫生条例??北京市养犬管理规定??北京市道路交通管理规定?等单行立法已经有的罚那么，?条例?就不作重复规定。其次，对于现行法律法规没有规定的一些不文明行为，比方，共享单车乱停乱放等，?条例?就规定了具体的罚那么。此外，对于拒不改正或者有屡次不文明行为的，?条例?规定可以从重处分，加大处分的力度。问题2：有哪些惩戒手段和保障措施答：?条例?提出，“有关行政执法部门应当加强对不文明行为的日常检查，及时发现、劝阻、制止、查处不文明行为，并按照有关规定向本市公共信用信息平台归集执法信息〞“完善信息共享、案件移送、证据互认机制，对严重不文明行为开展联合惩戒〞。针对不文明行为面广量大而执法资源有限的难题，?条例?明确了物业、保安、环卫等行业和效劳企业，以及其他单位和个人劝阻、制止不文明行为的权利义务，这就是发动社会力量来一起治理。问题3：用立法来提倡文明行为的意义是什么答：一般认为，法律是用强制力预防和惩办违法犯罪行为，底线标准不能用于评判和约束道德。然而，如今某些个人行为的后果难以预测，需要法律对可能产生危害的行为进行规制。比方说，“吃野味〞作为不少国家和地区的风俗，可能带来公共卫生平安风险，但可能不触犯当地约束性法律。那么作为文明行为的倡导立法，就能有前瞻性地防范和防止这种制度真空的为难和危险，因而具有积极意义。陈规陋习不是一天形成的，也不可能一蹴而就地解决。需要构建现代治理体系，包括法律倡导和约束、行政执法、社会共治