会计学一、矿业权设置方案主要编制(biānzhì)依据截至目前，全区各市县均已启动矿业权设置方案的编制工作，其中已经国土资源部备案、我厅批复的矿业权设置方案有7个，已上报国土资源部待备案的有2个，已经我厅组织审查、待修改完善（专家(zhuānjiā)复核）的矿业权设置方案26个，已提交我厅、即将组织评审的12个。（一）矿业权设置方案的编制和上报具有滞后性。根据国土资源部要求，采矿权新设以及扩大矿区范围的，必须(bìxū)符合矿业权设置方案，部分市县矿业权设置方案的编报赶不上矿业权出让或办理矿权变更登记的进度，导致许多办理新立及变更登记的采矿权在全国统一配号系统申请采矿许可证配号时不成功。（二）部分主管部门及编制单位业务不熟。部分市县国土资源局及编制单位不熟悉编制矿业权设置方案(fāngàn)的有关业务，不能很好地理解国土资源部及自治区国土资源厅对矿业权设置方案(fāngàn)编制的政策要求和技术要求，导致提交的矿业权设置方案(fāngàn)的质量不高，有的甚至需要经过多次反复修改才符合要求，导致浪费了人力和时间，甚至可能耽误相关矿权登记业务的办理。（三）工作量大，人员不足。矿业权设置方案的编制和审查，对政策和技术(jìshù)都有较高的要求，工作量相对较大，组织审查的机构或主管部门存在业务人员不足的问题，难以保证及时高效地组织完成大量的矿业权设置方案的审查工作。矿业权设置方案编制(biānzhì)过程中几点技术问题总结矿业权设置方案存在的主要具体问题矿业权设置方案审查注意事项矿业权设置方案报备注意事项编制区域的划分问题。按行政区域；按矿区或矿集区；“急用先编”：可合理确定编制优先顺序，分批分期编制矿业权设置方案（但避免为临时设置矿业权而编制小区域范围、少量(shǎoliàng)矿业权的设置方案）。已设和拟设的矿业权与设置区的关系：位于设置区之内，否则提示超界。对于跨行政界限的，进行备注。可以按矿种编制矿业权设置方案。同一区域内可以编制多个矿种的矿业权设置方案，不同方案之间应做好衔接，矿业权不得平面重叠。对于(duìyú)涉及34种和不涉及34种的矿业权设置方案，其备案程序有所不同，备案完成的时间也不一致。（通过电话咨询国土资源部：所谓涉及34种矿种就是在拟设矿业权的空白区新设，探转采，已设调整及已设整合中有包含34个重要矿种的矿业权）。（注意：同一区域可以按矿种编制多个方案，但是不能漏矿权。）矿业权设置方案与矿产资源总体规划的衔接(xiánjiē)问题。矿业权设置方案是在矿产资源总体规划及相关规划基础上，对一定区域内探矿权、采矿权空间布局的详细安排，是细化和落实矿产资源规划的主要措施。很多市县提交的矿业权设置方案不符合矿产资源总体规划的情况（包括拟新设矿业权位于规划区之外，矿业权数量超出规划数等情况），此部分内容另有专题讲解。煤炭矿业权设置方案的编制问题。依据：国土资源部关于进一步加强煤炭资源勘查开采管理的通知（国土资发〔2006〕13号）；关于印发《煤炭国家规划区矿业权设置方案编制要求》的通知（国土资厅发〔2006〕26号）；《国家发展和改革委员会办公厅国土资源部办公厅关于做好煤炭资源开发规划管理工作的通知》（发改办能源〔2005〕1999号；国土资源部关于进一步完善矿业权管理促进(cùjìn)整装勘查的通知（国土资发〔2011〕55号）；煤炭矿业权设置方案的编制问题。要求：涉及煤炭矿业权设置的，需单独编制矿业权设置方案；编制单位须具备煤炭领域工程设计甲级资质(zīzhì)；煤炭矿业权设置方案审查会，需有同级发改主管部门派人参加，并需征求同级发改主管部门的意见。设置方案结构不合理，内容不符合要求。主要原因是未按照国土资发〔2011〕55号、桂国土资办〔2012〕330号文要求的大纲进行编制。例如有些设置方案未划定设置区；有些则把规划分区当做设置区，分规划区进行描述；有些对设置区的自然地理经济概况、地质背景、矿业权现状进行大篇幅叙述，缺少拟设置矿业权的内容或描述不够等，重点不突出。建议：严格按照55号、330号文要求的内容编写，重点对矿业权设置的章节(zhāngjié)进行论述，其余部分内容可以适当简化。已过期、未注销的矿权是否列入矿业权设置现状？对于(duìyú)现状矿业权库中已过期的矿业权，在未经上下一致明确注销清理的前提下，为保证矿业权设置方案的顺利编制，减少与上级矿业权库的纠结，在方案中建议采用已设保留，在备注栏内标注“到期待清理”。县本级发证的矿业权，由县级审批机关决定是否保留；对于(duìyú)上级发证的矿业权，如与上级主管部门确定不需要保留的，可以不列入，否则按照上述建议处理。对于涉及资源整合的矿权，其原矿权如何处理？如已完成整合并取得新