东营市社会保障制度建设研究的综述报告近年来，随着经济社会发展和人民生活水平的提高，社会保障制度建设一直是中国政府的重点工作之一。在这一趋势下，东营市作为山东省的一个中心城市，也在积极推进社会保障制度的建设。本文将就东营市社会保障制度建设的现状及未来发展作一综述报告。一、现状1.基本养老保险东营市于2006年开始实施城镇职工基本养老保险制度，2007年开始实施城镇居民基本养老保险制度。截至2019年底，东营市基本养老保险参保人数约为480万人，其中城镇职工约300万人，城镇居民约180万人。覆盖率较高。2.失业保险东营市失业保险制度实施时间较短，截至2019年底，参保人数不到100万人。保险待遇及救助标准较为保守，需要进一步完善。3.医疗保险东营市实行基本医疗保险、大额医疗费用补助等保险制度。截至2019年底，基本医保参保人数达到290万人，大病保险参保人数达到85万人。但医保支付标准较低，个人基数偏低，制度亟需改革。4.工伤保险和生育保险东营市的工伤保险和生育保险制度相对齐全，但参保人数相对较少。截至2019年底，工伤保险参保人数约为130万人，生育保险参保人数不到70万人。二、问题1.社保基金收支不平衡东营市社保基金收支不平衡问题突出。截至2019年末，基本养老保险基金余额在480亿元左右，失业保险基金余额在20亿元左右，医疗保险基金余额在80亿元左右，工伤保险基金余额在30亿元左右。其中养老保险基金收支平衡压力最大。2.参保人群的缺失东营市存在一些特殊人群未得到社会保障的覆盖，包括一部分外来人员、农民工、自由职业者等。这一问题影响了社会保障的普惠性，也进一步加剧了社会的不平等。3.社保制度之间协调不足东营市各项社保制度之间协调不足也是社保制度建设的难点之一。如医疗保险制度中费用支付标准较低，导致医院门诊住院费用过高，同样也对失业保险、工伤保险、生育保险的运行效率带来负面影响。三、未来发展1.深化改革，健全社保制度东营市在健全社保制度方面要有深化改革的决心。要从提高制度覆盖率和资金保障能力出发，进一步加强参保人员的广度和深度。要加强对机关、事业单位、国企等特殊人群的保障纳入，更好地保障其社会保障权益。2.提高基金安全运行水平东营市社保基金在未来的管理中也需要加强基金安全运行水平。特别是对养老保险基金的管理和运行要做到风险可控，预防基金欠缺和财政负担。3.改善社保制度协调性东营市要加强不同社保制度之间的协调，促进各项制度的发展互为支撑。要提高医疗保险的支付水平，推行先行先赔制度，减少医院的负担。进一步完善其他社保制度的待遇标准，不断提高各项制度的协调性和运行效率。综上所述，虽然东营市当前的社保制度建设取得了较大的成绩，但仍然存在诸多问题和挑战。未来要深化改革，提高基金安全运行水平，并加强社保制度之间的整合和协调，以推动社会保障的健康发展。