市局年中工作暨“防风险、保安全、迎大庆”安全生产工作会议讲话提纲今天会议的主要任务是为了学习贯彻落实党中央、国务院,自治区党委、政府,市委、市政府领导同志近期对应急管理、安全生产和防灾救灾减灾工作的批示指示精神,认真总结应急管理局组建以来的工作,分析当前形势和存在问题,安排下半年工作.刚才,综合协调科、政策法规科、自然灾害救援科、救灾和物资保障科、安全生产监察支队分别就安全生产、监管执法、防汛、防内涝和安全生产日常监督检查分别作了汇报发言,总体来说还是比较客观的,下一步的工作也有一些思路.会后,请大家再进一步研究归总,进一步细化抓落实.下面,我讲三点意见：一、客观总结、正视问题,增强做好应急管理工作的紧迫感和使命感从2月x日市委宣布局领导班子组成人员,到x月底,我们推进应急管理工作整整x个月.期间,我们完成了合署办公、挂牌、明确部门三定方案、建立过渡期工作制度、理顺过渡期应急管理职能划转衔接工作机制、明确内设构及人员、迎接安全生产国考、应对突发事故、安排防汛救灾工作等.虽然说时间很紧,任务很重,但总体来说,组建以后,我们坚持边组建边应急、边应急边完善,各项工作已经初步踏上应急管理体制改革设计的新轨道.主要体现在以下五方面：第一,初步完成了应急管理部门基本构架的搭建局党组坚决贯彻市委、市政府关于机构改革决策部署,把搭建新的应急管理部门架构工作作为头等大事来抓,先后召开12次党组会议研究部署改革具体工作,8次局务会议和2次专题工作会议研究讨论工作推进措施,全力争取市委、市政府和应急管理部领导的重视关心,在此次机构改革中,应急管理部门应该说是涉改部门中整合职能最多的部门之一.我们借向市委常委会、市政府常务会提请专题听取安全生产工作汇报时,分别就加强应急管理队伍建设和建立健全大应急管理体制机制提出工作建议.先后2次争取市委常委、常务副市长张文军,副秘书长庄凯组织召开专题会,就理顺应急管理部门与各职能划转部门工作交接和衔接问题进行研究安排.同时还争取了自治区应急管理厅的大力支持,应急管理厅李万春厅长亲自到我局开展专题调研,对理顺当前防汛抗旱、森林防灭火等工作体制,各职能划出部门和应急管理部门关于防与救的职责关系提出指导性意见.我局不论是在组建的时间上,还是在内设机构、人员编制的数量,还有工作职责的交接衔接、关系的理顺、人员的到位上,均走在全区各地市前列.按照机构改革进度,我局在3月底已如期完成机构组建、合署办公、三定方案编制等工作.在组建初期,我们把加强值班值守摆在突出位置,建立了机构改革过渡期间突发事件应对机制,强化突发事件信息接报处理,实行24小时局领导值班、明确局领导AB岗、节假日两级带班三级值班等制度.同时,整合应急指挥业务系统,把安全生产、森林防火、防汛抗旱等应急值守和指挥处置系统整合到局应急指挥中心,实现统一接听电话、统一处理信息、统一指挥调度.起草制定了机关公文处理办法实施细则等20多项制度,规范机关内部事务管理,迅速实现角色转换,基本搭建起新的应急管理架构.第二,理清了一些工作思路,理顺了一些工作机制我们以建立统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制为目标要求,全力推进构建应急管理、安全生产和防灾救灾减灾一体化责任体系.以守夜人为角色定位,坚决扛起应急管理肩负的职责和使命.我们着力理顺部门职能关系,完成了对市防汛抗旱指挥部、森林防灭火指挥部、防内涝指挥部、防灾减灾委员会成员的调整,确保责任明确,政令畅通.建立与城市应急联动中心信息共享机制,确保事故灾难、自然灾害类警情第一时间转交市局应急指挥中心处置.主动对接林业、水利、市政园林、财政、住建、市政、民政、粮食和物资储备等部门,协调厘清森林防灭火、和险情处置、防汛防洪防内涝、救灾物资储备管理等工作职责边界.制定主汛期应急值守制度,建立与气象、水文等部门在汛期间联合会商制度,科学预警预报,主动与相关部门对接,全面对主城区内易涝点进行现场查勘,掌握城市内涝抢险应急预案启动和响应程序.第三,延续了抓安全生产的一些好做法,稳定了总体形势我们牢牢把握安全生产基本盘、基本面,全力防范化解重大安全风险,通过严抓高危行业领域安全监管、强化综合协调工作、推进安全生产预防控制体系和基础建设、加强安全生产执法监督等措施,不断推进安全生产领域改革发展,实现了上半年,全市生产安全事故起数、死亡人员、直接经济损失三下降,我局直接监管的矿山、危化、烟爆和工贸行业未发生较大事故,安全生产形势总体稳定.第四,经历了八次强降雨考验,检视了队伍应对自然灾害的能力组建之初把会应急、能应急作为进入应急状态的基本要求,立足职责定位,切实扛起统筹自然灾害防治的主要责任,组织开展洪涝灾害、台风灾害、森林火灾、地震灾害、地质灾害等方面的调查摸底和防范应对工作；先后妥善应对8次强降雨,5次启动市级洪涝