第一章总论1.1项目概况本项目建设内容包括凤凰欢乐谷旅游区开发及西溪休闲度假区的建设。凤凰欢乐谷位于**县东南部的夺火乡和马圪当乡，距县城30多公里，地处南太行峡谷区，整个旅游区占地面积约120平方公里。西溪休闲度假区位于**县城西2.5公里的城关镇岭常村，该建设区紧临西溪真泽二仙庙，此地是**古八景之一。本项目是由**凤凰欢乐谷旅游生态建设发展有限公司融资开发的，该公司隶属于**四方教育城集团有限公司。四方教育城集团业务范围包括房地产、教育、旅游、物流等多种行业。项目名称：凤凰欢乐谷旅游区及西溪休闲度假区开发建设项目建设单位：**凤凰欢乐谷旅游生态建设发展有限公司法人代表：项目负责人：建设期：1.2本项目研究的依据1.2.1**省、**市、**县有关法律、法规、规划1、凤凰欢乐谷旅游区及西溪休闲度假区开发建设项目可行性研究报告编制委托书2、《**省旅游条例》（**省人大·2002）3、《**省旅游发展总体规划大纲（2000～2010）》（**省旅游局·2003）4、《**市旅游发展总体规划》5、《**市人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见》晋市政发[2003]21号6、《**县旅游业发展总体规划》7、《凤凰欢乐谷旅游目的地发展总体规划》1.2.2国家有关法律、法规、文件及国家标准1、《中华人民共和国森林法》2、《中华人民共和国土地管理法》3、《中华人民共和国环境保护法》4、《中华人民共和国水污染防治法》5、《中华人民共和国文物保护法》（2002年版）6、《旅游发展规划管理办法》（国家旅游局令第12号）7、《旅游规划通则》GB/T18971－2003；8、《旅游资源分类、调查与评价》GB/T18972－2003。9、《旅游厕所质量等级划分与评定》（国家质量监督总局·2003）10、《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》（国务院·2001）11、《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（国家质量监督总局·2003）12、《旅游规划工作纲要》13、原国家计委《关于建设项目可行性研究试行管理办法》14、原国家计委《建设项目经济评价方法与参数（第二版）》15、中国国际工程咨询公司《投资项目经济评价咨询价格指南》1.3本项目研究的原则与内容1.3.1研究原则1、坚持以资源为基础，以市场为导向的原则以凤凰欢乐谷的山水、人文资源为基础，定位于创建**省旅游行业一流的自然生态景观，始终坚持以市场需求为导向，通过深入细致的市场调研，明确适应旅游市场的主题、产品、形象和价格定位，科学开发，挖掘旅游区文化内涵，确保良性发展；2、注重效益，坚持可持续发展的原则项目实施过程中严格贯彻执行国家关于旅游项目资源保护、环境保护、文物古迹保护等相关政策和地方法规，贯穿可持续发展战略，借鉴国际上旅游开发和旅游管理的先进经验，强调开发与保护并重的原则，保持旅游地的完整性及延续性，合理开发，科学利用；注重经济效益、社会效益和环境效益三者的统一。3、以山水游为主题，坚持强化景区特色的原则这是本项目研究的中心原则。自然景观、山水风光是本项目的特色和卖点，必须通过各种产品与服务来突出这一独特之处，通过自然景观、建筑风格、园林设计、服务方式、节庆活动等来塑造与强化凤凰欢乐谷旅游区的品牌形象。4、合理分区，坚持分阶段实施的原则对不同类型的设施如住宿、娱乐、服务等按功能分区，科学布局。充分利用项目区周围现有条件和基础设施，尽量缩小工程所涉及的范围，节约投资，打造精品工程；同时，考虑资金、人力、物力供给因素及游客偏好、需求情况，在布局规划时采取阶段式开发建设，统一规划，统一设计、分期实施、滚动投入，并为未来发展留有余地。5、规划适度超前，坚持可操作性的原则把握国内外旅游市场动态，以先进的规划和策划设计理念，紧密结合凤凰欢乐谷的资源条件，高起点、大手笔、前瞻性地进行科学规划，并结合旅游区发展实际，确定具体建设项目，使之既有先进性，又有可操作性。6、坚持和谐发展的原则围绕凤凰欢乐谷旅游区良性、健康发展的目标，协调处理好长远利益与现实利益的关系、开发与保护的关系、经济效益与社会效益的关系、相关部门与经营企业之间的关系、经营企业与所在地区发展的关系，确保景区的发展有序、和谐、高效。1.3.2主要研究内容本报告主要对凤凰欢乐谷旅游区开发项目区域概况、场址条件、资源开发条件、项目设计、游憩方式设计与评价、市场分析与预测、工艺要求与方案选择、环境影响、劳动安全卫生消防、组织管理、投资估算、融资安排、经济和社会效益评价、投资风险等方面内容进行了可行性研究。1.4研究期限本报告研究期限为10年，即自2005年至2014年。分为两个阶段：2005年~2008年为近期，2009年～201