一、指导思想二、目标要求开展创先争优活动，先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作、求真务实、勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。在创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个带头”优秀共产党员过程中，努力实现以下目标：——围绕推动科学发展创先争优。提高运用科学发展观解决实际问题、发展难题的自觉性和能力，进一步解放思想，改革创新，着力解决影响制约科学发展的突出问题，加快城乡建设事业实现跨越式发展。——围绕促进单位和谐创先争优。基层党组织能够充分发挥维护稳定的第一道防线作用，善于发现和解决问题，及时排查化解矛盾纠纷。共产党员立场坚定、旗帜鲜明，成为维护社会稳定的骨干力量。——围绕服务人民群众创先争优。基层党组织和党员能够倾听职工呼声，关心职工疾苦，帮助解决生产、生活中的实际困难，努力实现好、维护好、发展好职工的根本利益，构建融洽和谐的党群干群关系。——围绕加强基层组织创先争优。不断增强基层党组织的战斗力、凝聚力，带动整体党建工作。建设高素质的基层党组织带头人队伍和充满生机活力的党员队伍，在改革发展稳定各项事业中发挥中坚作用，在夯实党的执政基础上取得新成效。三、活动内容按照县委组织部县委宣传部的部署要求以及创先争优活动内容，结合我局实际，在局属各党支部和党员中开展创建“五个好”党支部和争做“五个带头”共产党员活动，以局党委提出的开展四项活动主线，以专题研讨和调查研究为主要形式，找准切入点，精心设计活动载体，着力探索党组织建设的新思路、新途径、新举措，加强学习型党组织建设，提高党员理论素养和实践本领，努力创建先进党组织和争做优秀共产党员。（一）要深入开展向“一心为民好支书”洪玉线同志学习活动。洪玉线同志是我县共产党员的优秀代表，是农村基层干部的榜样，是深入学习实践科学发展观活动中涌现的典型。各支部和党员干部要认真学习县委《关于开展向“一心为民好支书”洪玉线学习的决定》，通过召开专题学习会、组织生活会、先进事迹报告会的形式，学习他的感人事迹和崇高精神，进一步激发广大党员干部解放思想、开拓创新、求真务实、勤奋工作、争创先进的生机与活力，在创先争优中建功立业，在落实县委“五抓五推进”工作思路、推动全县经济社会又好又快发展中充分发挥作用。四、方法步骤全局创先争优活动总体安排两年半时间，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个节点展开，分四个步骤进行。（一）广泛发动，安排部署（月20日以前）。主要抓好三项工作：一是制定方案。在调查研究的基础上，制定开展创先争优活动实施方案。按照先进基层党组织和优秀共产党员标准，围绕局党委提出的重点工作目标，本单位职能特点，制定细化创先争优活动的具体方案。二是动员部署。局领导小组召开动员大会，进行安排部署，发动基层各支部和广大党员积极投身到创先争优活动中来。同时，还要在局网站开辟专栏进行组织宣传交流学习等争创活动。三是组织学习。基层各党支部和广大党员要认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想，提高认识，形成良好的活动氛围。（三）典型示范，整体提高（年7月—2012年6月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：一是树立先进典型。以受表彰的对象为重点，扩大典型影响力，充分发挥典型引路的作用。二是搞好对照定位。对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。三是实施全面提升。对照创先争优标准，着眼全面提升，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，通过抓先进促后进带中间，全面提高争先创优活动和基层党组织建设整体水平。。（四）系统总结，完善机制（2012年7月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。通过形式多样的主题实践活动，全面回顾我局开展创先争优活动情况，集中展示活动成果。二是搞好总结。对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、深入查找不足，进一步研究制定改进措施。按照明确整改落实项目、整改落实目标、整改落实措施、整改落实责任和向党员群众公开承诺的“四明确一承诺”要求，继续抓好整改落实。三是考核评议。局党委将采取适当方式组织党员群众进行对开展创先争优活动情况进行评议。四是完善机制。对创先争优活动中行之有效的