殡葬行业调研报告殡葬行业调研报告一、基本情况2015年9月以来，我市殡葬管理工作坚持以邓-小-平理论和"三个代表"重要思想为指导，落实科学发展观，围绕"加强殡葬管理、推行文明殡葬、构建和-谐社会"工作主题，认真贯彻国务院《殡葬管理条例》、《福建省殡葬管理办法》和《泉州市殡葬管理暂行规定》等法规、规章和文件精神，积极推进殡葬改革，取得明显成效。（一）领导重视，殡改工作逐步深入几年来，我市各级政府充分认识殡葬改革工作对构建和-谐社会的重要作用，把殡葬改革工作摆上重要议事日程，不断加大殡葬改革工作力度和深度。一是健全机构。及时调整充实市殡改工作领导小组，由宣传部长和市政府分管副分别担任正副组长，市直相关部门负责人为成员。各县（市、区）、乡镇（街道）也成立了相应机构。各级民政部门是殡葬管理工作主管部门，在市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）下分别设立殡葬管理所、工作站、管-理-员、协理员负责殡葬管理日常工作，形成较为完善的四级殡葬管理网络。同时，公安、工商、物价等有关部门积极配合，逐步建立起"党委政府领导、民政部门牵头、有关部门协作"的工作机制。二是明确责任。各级政府分别制定殡葬管理工作目标责任制，明确工作目标和要求，一级抓一级，层层抓落实。县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级以及各殡葬服务单位层层签订了《殡改责任状》，把殡改工作纳入考核领导政绩的重要内容之一。惠安县将殡葬管理单列5个指标进行考评，对管理不到位的，取消该项目考评分数。洛江区实行"一票否决"制，对工作不落实的，取消当年评先评优资格。德化县把殡改工作纳入评选文明乡镇、文明单位、文明市民的重要指标之一，并纳入年度综治票决制的考核内容。三是出台规定。根据国务院《殡葬管理条例》、《福建省殡葬管理办法》，结合实际情况，我市制定的《泉州市殡葬管理暂行规定》经市十三届人大会第二十五次会议审议通过，于2004年4月1日正式颁布实施。2015年9月30日，根据市人大十三届六次会议部分代表提出的建议，重新修改的《泉州市殡葬管理暂行规定》将鲤城、丰泽、洛江三区接运遗体的时限从原来12小时改为36小时。2015年8月，市政府又制订了《泉州市殡葬改革"十一五"规划》。通过暂行规定的制定和修改，逐步完善了我市殡葬管理的相关规定，加大了我市殡葬改革的工作力度，有力推进了我市殡葬改革工作的进程。（二）注意宣传，殡改氛围逐渐浓厚各级政府积极引导广大群众转变旧传统观念，抵制封建迷信思想，努力营造文明和-谐的殡改氛围。一是充分利用电视、报刊、广播等新闻媒体和宣传标语、宣传单、宣传册、宣传栏、宣传车等形式，大张旗鼓地宣传法规、规章和国家殡葬改革有关方针、政策。三年来，《人民日报》、《中国社会报》、《泉州晚报》等报刊刊登宣传报道124篇，各地印发宣传单52.6万张、发放宣传册10.47万本、出版宣传栏702版、悬挂张贴宣传标语13.5万条、出动宣传车2128辆。二是各县（市、区）、乡镇（街道）相继召开殡改工作动员会，促使广大群众达成共识，不断增强法制观念和文明殡葬意识。三是以法律进村（社区）为契机，选拔法律素质高、有工作经验的同志，进村（社区）开展殡葬管理法规、规章和规定的宣传咨询活动以及专题法律讲座。有的地方还利用"冬至"、"清明"等民间传统节日，开展多种形式的宣传教育活动。通过多渠道、多形式的宣传，广大群众厚养薄葬、文明治丧的新观念逐步形成。（三）强化措施，殡改效果日趋显现各级政府不断深化措施，完善殡葬设施，有力推行火葬和扩大火化区，加大殡改执法力度，积极推行绿色殡葬，殡改成效明显。一是逐步完善殡葬设施。全市加大资金投入，加强殡葬设施建设，累计建设殡仪馆8个，经营性公墓8个，乡（镇）、村（居）委会公益性骨灰堂789个，基本满足丧主不同层次的丧葬服务需求。二是全面推行殡葬改革。全市火化率从2015年的90%上升到2015年的99%，位居全省第二位，超过省政府下达我市火化率的目标任务。各县（市、区）除泉港区外，火化率均达到100%。全市境内从2015年9月1日起实现推行火葬区的目标任务，成为全省第二个设区市实现全境推行的火化区。三是不断加大执法力度。各县（市、区）依法及时查处违法违规殡葬事件，发现一起查处一起，确保殡改规定的贯彻实施。三年多来共清理"四沿二区"乱建坟墓4.67万个（其中清理活人墓99个），清理骨灰违规"二重葬"83起，制止尸体土葬和依法强制起尸火化84起。四是推行文明殡葬。各县（市、区）认真推行丧俗改革，注重引导群众文明丧葬，倡导多样化殡葬方式。市区丧事大操大办、丧事扰民和乱扔遗弃物等不良风气得到一定的遏制，基本能按规定的时限报告丧情。德化县大力推行丧俗改革，积极倡导文明节俭办丧事，被省民政厅评为"'十五'期间殡葬改革工作先进单位"。晋江市每年清明节，都以"文明祭祀，平安清明"为