煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法(试行)第1部分总则煤矿就是安全生产得责任主体,必须建立健全煤矿安全生产标准化管理体系,通过树立安全生产理念与目标,实施安全承诺,建立健全组织机构,配备安全管理人员,建立并落实安全生产责任制与安全管理制度,提升从业人员素质,开展安全风险分级管控、事故隐患排查治理,抓好质量控制,不断规范、持续改进安全生产管理,适应煤矿安全治理体系与治理能力现代化要求,实现安全发展。一、基本条件安全生产标准化管理体系达标煤矿应具备以下条件,任一项不符合得,不得参与安全生产标准化管理体系考核定级:采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效;树立体现安全生产“红线意识”与“安全第一、预防为主、综合治理”方针,与本矿安全生产实际、灾害治理相适应得安全生产理念;制定符合法律法规、国家政策要求与本单位实际得安全生产工作目标;矿长作出持续保持、提高煤矿安全生产条件得安全承诺,并作出表率;安全生产组织机构完备(井工煤矿有负责安全、采煤、掘进、通风、机电、运输、地测、防治水、安全培训、调度、应急管理、职业病危害防治等工作得管理部门;露天煤矿有负责安全、钻孔、爆破、采装、运输、排土、边坡、机电、地测、防治水、防灭火、安全培训、调度、应急管理、职业病危害防治等工作得管理部门),配备管理人员;煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井、水文地质类型复杂与极复杂矿井、冲击地压矿井按规定设有相应得机构与队伍;矿长、副矿长、总工程师、副总工程师按规定参加安全生产知识与管理能力考核,取得考核合格证明;建立健全安全生产责任制;不存在重大事故隐患。二、基本原则突出理念引领贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”得安全生产方针,牢固树立安全生产红线意识,用先进得安全生产理念、明确得安全生产目标,指导煤矿开展安全生产工作。发挥领导作用领导作用就是煤矿安全生产管理得关键。煤矿矿长应发挥领导表率作用,具有风险意识,实施并兑现安全承诺,落实安全生产主体责任,提供必要得机构、人员、制度、技术、资金等保障,有效推动安全生产标准化管理体系运行,实现安全管理全员参与。３、强化风险意识建立风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制,增强煤矿矿长、总工程师等管理人员、专业技术人员风险意识,实现安全生产源头管控,不断推动关口前移。４、注重过程控制过程控制就是煤矿安全生产管理得核心。建立并落实管理制度,强化现场管理,定期开展安全生产检查与管理行为、操作行为纠偏,实施安全生产各环节得过程控制。５、依靠科技进步健全技术管理体系,开展技术创新,推广先进实用技术、装备、工艺,优化生产系统,推动煤矿减水平、减头面、减人员;努力提升煤矿机械化、自动化、信息化、智能化水平,升级完善安全监控系统,持续提高安全保障能力。加强现场管理加强岗位安全生产责任制落实,强化现场作业人员安全知识与技能得培养与应用,上标准岗、干标准活,实现岗位作业流程标准化。推动持续改进根据安全生产实际效果,强化目标导向、问题导向与结果导向,不断调整完善安全生产标准化管理体系与运行机制,推动安全管理水平持续提升。三、煤矿安全生产标准化管理体系煤矿安全生产标准化管理体系包括理念目标与矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制及安全管理制度、从业人员素质、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、质量控制、持续改进等8个要素。１、理念目标与矿长安全承诺就是指企业树立得安全生产基本思想,设定得安全生产目标与煤矿矿长向全体职工作出得安全事项承诺。理念与目标体现了煤矿安全生产得原则与方向,用于引领与指导煤矿安全生产工作。矿长安全承诺主要涵盖安全生产、安全投入、保障职工权益等方面,就是尊重客观规律,依法组织生产,落实主体责任得体现。由矿长作出表率,职工实施监督。２、组织机构就是指根据煤矿安全生产实际需要,建立健全煤矿安全生产得管理部门,为安全生产工作提供组织保障。３、安全生产责任制及安全管理制度就是指建立完善安全生产责任制与管理制度,明确全体从业人员得岗位职责,就是开展各项工作得基本遵循。４、从业人员素质就是指通过严格准入、规范用工,开展安全培训,提高从业人员素质与技能,控制人得不安全行为,为煤矿安全生产提供人才保障。５、安全风险分级管控就是指对生产过程中发生不同等级事故、伤害得可能性进行辨识评估,预先采取规避、消除或控制安全风险得措施,避免风险失控形成隐患,导致事故。事故隐患排查治理就是指对煤矿生产过程中安全风险管理措施与人得不安全行为、物得不安全状态、环境得不安全条件与管理得缺陷进行检查、登记、治理、验收、销号,避免隐患导致事故。质量控制就是指通过设定通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输等环节(露天煤矿为钻孔、爆破、采装、运输、排土