广州市总体发展战略规划（深化）概念规划工作情况的汇报一、概念规划工作背景二、咨询方案要点综述三、专家研讨求同存异四、深化工作有序展开五、三个专题深化研究六、深化方案的核心思想以及对概念规划咨询工作的回应七、关于总体发展概念规划的地位、作用和体系、层次等问题的探讨一、城市与区域发展1、区域合作的“组合城市”2、广佛都市圈3、市域五个片区广佛都市圈为加强广州市在区域中的地位，必须首先强化广州市与其直接吸引区——“广佛都市圈”的政策协同。第一圈层——中心区与高科技产业带，由原广州城市规划发展区构成，进一步强化第三产业的发展，现状工业考虑全面搬迁；第二圈层——区域制造业带，包括都市区副中心佛山、地方性中心、大型工业区和高质量的新市镇；第三圈层——次级中心地，远郊生态农业，港口工业基地，旅游城市。以发展技术密集型工业为导向，同时建设完善的配套第三产业，并安排个别区域性大型公共服务设施。市域五个片区都会区，原城市规划发展区，增城的新塘和永和两镇，番禺沙湾水道以北的广大建设用地规划控制区，本规划称都会区。南沙片区，宜主要发展高科技工业和资金密集型对外加工业，协调发展商业、旅游业和转口贸易业。规划将本区域建成一个以对外交通运输业（尤其是港口）、外向型加工业和三高农业为主的次区域。增城片区，广汕公路以南的城镇以发展外向型工业为主，以北的城镇以发展三高农业和生态旅游为主。行政区划整合可以将国家与地方扶持广州经济技术开发区的优惠政策、效应扩散到增城，从而推动增城地区外向型经济的发展。花都片区，交通区位优势显得十分突出。可以依托新机场发展成为广州地区的物流中心和与航空交通联系紧密的高新技术产业和服务业基地。从化片区，具有良好的农业发展条件和优越的旅游资源。可利用其独有的环境及旅游资源优势，发展旅游业和三高农业。二、都会区城市发展回顾都会区空间发展受制于以下三个方面：1、“云山珠水”的自然生态结构对用地的制约2、千年历史文化名城的旧城城市结构的制约3、行政区划对城市用地空间发展需求的制约在秦代城址上长大的清代广州城池广州现代的三次向东拓展:●黄埔港的建设---第一次向东发展的契机●经济开发区的建设---第二次向东发展的契机●科学城的建设---第三次向东发展的契机广州的市域面积达7434.4平方公里，包含八区四县级市。但县级市具有相对独立性，使广州长期以来的空间发展限于市区1400平方公里的范围，空间布局难于优化。现行的总体规划急于寻找发展的空间，北翼大组团的开发强化了以旧城为中心的城市格局，必然导致旧城开发强度居高不下和交通的聚焦，加剧城市问题。如果北翼地区大发展，既不利于水源保护，可能会发生地质灾害，且有可能重新包围新机场，使之重蹈白云机场覆辙，因此必须采用严格控制下的低强度开发旧城危机●旧城改造“见缝插针”，无法形成高质量公共空间，难以合理布局公共设施，基础设施超负荷运行。●现状用地界线作为征地边界，异形土地产生异形建筑，地区空间结构并未改善。沿繁华商业区的高架道路等“外科手术式”的市政建设恶化环境。●高层建筑“遍地开花”，旧城改造高层高密度的失误加剧了广州原已十分拥挤的局面。●历史环境“大拆大建”，历史文化名城保护的防线退到“文物保护单位”，千年古城的历史文化物质基础、岭南城市特色丧失殆尽。三、都会区城市发展方向原广州的八区四县山广州要发展，城市建设需要寻找新的发展空间。通过广州市域土地生态敏感性评价，显示广州南部，番禺沙湾水道以北地区是最为适合的城市发展地区。规划确定东、南部为中心城区发展的主要方向。确定中心城空间布局的基本取向为：北抑、南拓、西调、东移在城市北翼组团谨慎发展的前提下，考虑城市中轴线南延及地铁三号线联系中心市区与市桥的现状抉择，考虑地铁四号线、大学城、广州新城等重大项目的决策，南翼组团将会大发展。四、都会区城市功能布局一江多岸，两轴三带，两个转移带，三个大港，四个物流中心的多中心、网络型、生态系统复合的城市结构。两轴：两条城市功能拓展轴自中心城区、珠江新城、黄埔工业带向新塘方向的传统产业“东移轴”。地铁四号线和京珠高速公路串联了一批基于IT和信息产业的新兴产业地区，从广州科学城、琶洲国际会展中心、广州生物岛、广州大学园区到广州新城、南沙经济技术开发区、龙穴岛深水港，规划确定该发展轴线为“南拓轴”。三带：三条城市发展带沿珠江前航道发展带，约432平方公里；沿珠江后航道发展带，约91平方公里；沿沙湾水道发展带，约160平方公里。两个转移带白云山西侧“北部转移带”海珠区——市桥“南部转移带”三个大港航空港深水港信息港都会区三个发