编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第页共NUMPAGES10页第PAGE\*MERGEFORMAT10页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT10页HYPERLINK"xxxx/"仙台县干部队伍状况调研报告为了加强干部管理，掌握基层干部队伍状况，做好“十一五”人才规划编制和贯彻实施干部法准备工作，我们按照统一安排，于8月23日至29日赴仙台县，通过发放调查表、召开座谈会、实地访谈、查阅档案资料等方式，对该县经贸局、农业局、谢村镇和槐树关镇的干部状况进行了调研。现将调研情况报告如下：一、基本状况（一）仙台县干部队伍总体情况。截止2004年底，仙台县县乡机关共74个，行政总编制1429名，全县党政群机关（含参照管理单位）现有1649人。其中：干部1222人（含1999年过渡为干部的合同制干部），干部161人，工人266人；县级党政群机关1021人，乡镇628人；女性一八7人。（二）被调研单位干部基本情况。仙台县经贸局、农业局、谢村镇和槐树关镇共有干部109人，其中女性干部6人，占0.6%，中共党员88人，占80.7%。具体人员分布、年龄及文化结构情况如下：1、人员分布情况：科级领导25人，占22.9%；科级非领导及享受同层级待遇47人，占43.1%；科员及以下37人，占33.9%。（经：5，9，12；农：4，6，14；谢：8，14，5；槐：8，一八，6）2、年龄结构情况：35岁及以下有8人，占7.3%；36岁至45岁有42人，占38.5%；46岁至54岁有42人，占38.5%；55岁及以上有17人，占一五.7%。（经：0，8，8，10；农：1，11，10，2；谢：2，11，12，2；槐：5，12，12，3）3、文化结构情况：按第一学历，本科有5人占4.6%，大专有3人占2.8%，中专有51人占46.8%，高中及以下有50人占45.9%；其中农林专业中专有21人占36.2%，师范类专业中专有17个占29.3%，其他类专业20个占34.5%。按第二学历，本科有9人占8.3%，大专40人占36.7%，中专有31人占28.4%，高中及以下29人占26.6%。大专以上学历人员中，党校学历有32人占65.3%，五大学历有9人占一八.4%，普通教育8人占16.3%。（经：3，1，一三，9；农：1，0，17，6；谢：1，0，12，14；槐：0，2，9，21）（经：4，12，7，3；农：2，6，11，5；谢：2，11，4，10；槐：1，11，9，11）（经：8，4，4；农：7，0，1；谢：9，3，1；槐：8，2，2）二、存在问题及原因分析调研分析认为，干部制度的实施，为杜绝和防止机关进人上的不正之风、加强和完善各项管理机制、建设高素质干部队伍奠定了良好的制度基础。但是同时，由于制度落实不到位、机构改革不彻底、经济发展水平低以及其他因素的影响和制约，基层干部队伍还存在以下问题：1、结构不合理。一是干部年龄老化。调查的四个单位中，35岁及以下年龄段的干部比例明显偏低，平均为7.3%。其中槐树关镇为一五.6%，谢村镇为7.4%，县农业局为4.2%，县经贸局年龄最小的干部已经38岁。二是受高层次国民教育的干部比例低。109名干部中第一学历为国民教育大专或本科的干部仅8人占7.3%，而且专业均不对口，专业对口的中专学历的干部平均年龄为42.1岁。第二学历为大专或本科的干部有32人，其中党校和五大生文凭有27人占84.3%。从调研了解的情况看，仙台县县乡机关对高层次综合性人才和专业性人才的需求非常迫切，乡镇机关急需农林水方面的高层次专业人才，县级机关急需管理类、经济类、法律类的高层次人才和文字功底扎实的人才。三是科级领导职务和非领导职务干部的比例明显偏大。109名在编干部中，科级干部有72人，占到66.1%，其中槐树关镇科级干部有23人，占到了干部总数的71.9%，这也是造成干部年龄结构老化的原因之一。分析县乡机关结构不合理的主要原因：①自1998年以来7年间没有公开招考；②由于县乡机关长期处于满编或超编状态，急需专业人才无法及时补充；③由于机构合并，原来年龄偏大、担任领导职务的人员分流不力，挤占了一般干部编制。2、干部岗位上普遍存在数量较多的非干部身份人员。调研发现，四个单位的干部岗位上，普遍存在为数较多的非干部身份人员。人数最少的县农业局有10人，其中5人身份为工人，3人身份为合同制干部，2人为借调人员；人数最多的槐树关镇有26人，其中23人身份为工人，3人身份为干部。这些人员均领取干部的职务级别工资并等同干部进行考核、培训和任用。目前，仙台县在干部岗位上不具有干部身份人员共427人，其中干部身份161人，工人身份266人。形成县乡机关干