2022年乡镇超标准洪水防御预案2022年乡镇超标准洪水防御预案城关镇人民政府城关镇地处太康县中心区域，豫东平原腹地，是以农业经济为主的地区，由于特殊的地理位置和气候特征，历史上水旱灾害频繁发生，给镇域经济社会发展造成了巨大损失。为了有效防御洪涝灾害，规范防汛抗洪工作程序，最大限度地减轻灾害损失，保障农业增产，农民增收，农村社会稳定，以及全镇社会经济建设的顺利进行，根据国家有关法律、法规和太康县人民政府关于制定和修订突发公共事件应急预案的要求，结合我镇防汛抗洪减灾工作实际，特制定本预案。1、总则2、基本概况3、指挥机构及职责4、洪涝灾害等级的划分及预警机制5、防汛抗洪抢险救灾工作方针6、主要防洪工程现状7、抗御洪涝灾害对策及工作要点8、善后工作处置9、保障措施10、防汛、抗洪、抢险、救灾调度命令的执行11、防汛抗洪抢险救灾督察监督机制12、附则1.总则1.1.目的：为了更好地做好我镇抗洪抢险工作，最大限度减轻洪涝灾害损失，保障农业增产，农民增收，农村社会稳定以及全镇社会经济建设的顺利开展，结合我镇防洪抢险工作实际，特制定本预案。编制本预案是为了做好境内遭遇突降暴雨洪水时的防洪应急调度和抗洪抢险工作，提高镇政府及应急、水利等有关部门应对突发事件的能力，做到有准备、有计划、有措施地防御我镇境内可能发生的各种紧急情况和灾害。保障人民生命、财产安全，减少灾害损失。1.2.原则：本预案实行预防为主，综合治理，科学调度，局部利益服从全局利益的原则。按照防大汛、抗大洪、救大灾的要求，以确保人民群众生命财产安全为首要目标，坚持行政首长负责制。统一指挥，统一调度，各部门协同合作，确保全镇行洪河道安全度汛。1.3.依据：周防汛字〔2016〕1号，河道防洪应急预案编制大纲要求和省防汛抗旱应急指挥部豫防办〔2016〕4号文件精神，《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国污染防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律、规章等。1.4.本预案所指的洪涝灾害：是指由于降水量增加引发洪水泛滥，导致全镇应急、水利、农业、林业、畜牧业、渔业、交通运输业、企事业等遭受损失，造成财产破坏，镇、村居民生命、财产受到严重威胁。1.5.本预案所称抗洪：是指组织社会力量，采取工程措施和非工程措施，抗击洪涝灾害，减轻对城乡居民生活、生产和社会经济发展不利影响的各种活动，变水害为水利。1.6.河道遭遇的突发事件是指：洪水、超标准洪水、堤防出现重大险情，地震带来的灾害，战争或恐怖事件带来的人为灾害等。1.7.本预案适用于本镇行政区域内新发生的洪涝灾害。2.基本概况2.1.自然地理位置城关镇地处太康县中心区域。镇政府位于北街社区；辖区东西最大距离3.23千米，南北最大距离4.14千米，行政区域总面积13.4平方千米。2.2.行政区域及社会经济概况城关镇管辖30个社区，90个居民组，有耕地5430亩。全镇农作物播种面积5430亩；其中：粮食播种面积5430亩，粮食总产量5430吨。夏粮播种面积5430亩，亩产400公斤，总产量2172吨，秋粮播种面积5430万亩，亩产600公斤，总产量3258吨。有效灌溉面积5430亩。2.3.土地资源城关镇的面积，约为13.4平方公里。南北4.14公里，东西宽3.23公里。其中耕地2715亩。2.4.土壤类属及面积城关镇土壤母质为浅灰色和浅棕黄亚沙、亚粘及粘土。这些土质，是黄河沉积物，主要来源于黄土高原，黄土成份多，石灰含量高，富钾贫磷缺氮。寒冬，微生物活动和矿物分解减弱，土壤发育过程迟缓；高温多雨季节，微生物活动活跃，土壤发育过程较快，植被繁茂。旱天，盐碱地里往往盐渍地表，出现盐化潮土。粘土地，俗叫淤地，淤土层半尺至三尺不等。其特征是质地粘重，粘结性、可塑性、粘着性、湿胀性强，，通透性、保墒性差，喜涝怕旱，耕作费力，雨后水分不易下渗。个别淤地有“漏风淤”、“狗头淤”之称，墒情“强三晌”，“早晨湿，上午硬，到了晚上锄不动。”遇到旱天，地表龟裂，坷拉大而坚实。但自然肥力高，有后劲，且耐旱耐涝，比沙壤地拔籽，风调雨顺年份产量高。谚云：“要吃饱饭，涡河两岸。”盐碱地，矿化程度高，秋末泛碱，非常贫瘠，不易出苗，产量很低。建国前，农民在盐碱地里栽三春柳，用三春柳荆条编织条货，并用盐化潮土熬盐制碱。建国后，经过综合治理，盐碱地里的钠钾盐含量逐渐降低，不毛之地长出了好庄稼。而今，盐碱地不复存在。两合土，俗称莲花土，是最佳土壤。其特征是粘沙适度，土质疏松，蓄水保墒，容易耕作，土细哺种，易出全苗，适合多种农作物生长，但为数有限。故从1958年以后，人们利用冬闲深翻土地，将下面的沙质土壤翻上来与淤土掺和，对“狗头淤”进行改造，收到了明显收益。2.5.气候特征城关镇位于中纬度带，距海洋较远，是亚热带向暖