农村清洁工程建设项目建议书2011-3-23目录TOC\o"1-3"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc299487123"一、项目背景PAGEREF_Toc299487123\h3HYPERLINK\l"_Toc299487124"二、项目建设的必要性和可行性PAGEREF_Toc299487124\h4HYPERLINK\l"_Toc299487125"三、项目建设目标PAGEREF_Toc299487125\h6HYPERLINK\l"_Toc299487126"四、项目建设的地点、内容PAGEREF_Toc299487126\h8HYPERLINK\l"_Toc299487127"五、项目建设资金概算PAGEREF_Toc299487127\h9HYPERLINK\l"_Toc299487128"六、项目建设效益评估PAGEREF_Toc299487128\h9HYPERLINK\l"_Toc299487129"七、项目建设的保障措施PAGEREF_Toc299487129\h10一、项目背景XX地处甘肃中部，白银南端，全县总流域面积6439平方公里，总耕地面积226万亩，其中有效灌溉面积28.51万亩，梯田面积148万亩。全县辖28个乡镇，284个行政村，6个社区，总人口58万人，其中农业人口55.8万人，占96%。XX属温带季风性气候，年平均降水量328--433毫米，蒸发量高达1800毫米，降雨南多北少，多集中在7、8、9三个月。干旱、雹洪、霜冻等自然灾害频发。“十五”期间，全县上下在县委、县政府的正确领导下，抢抓西部大开发的历史机遇，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持“六项”县策，实施“六大”战略，加强基础设施和生态环境建设，加大经济结构调整力度，积极推进农业产业化、工业化和城镇化进程，农业和农村经济得到持续、快速、协调发展。在农网改造、整村推进、以工代赈、易地搬迁、国家生态环境综合治理、退耕还林等重点工程的实施下，建成集雨水窖23.2万眼，兴修“三田”23.73万亩，完成退耕还林77.4万亩。农村水、电、田、林、路等基础设施不断完善，综合生产能力显著提高。马铃薯、草畜、小杂粮、瓜类四大特色产业初具规模，龙头企业正在兴起，产业链条不断延伸；教育、卫生等各项社会事业长足发展，为XX农村经济发展打下了坚实基础。但存在着1、生产生活用水严重短缺。“年年有小旱，三到五年一中旱，七到十年一大旱”是我县的突出县情，生产条件严酷、干旱少雨成为农村经济发展的最大制约因素。全县目前户均只有两眼水窖，难以保证干旱年份的人畜饮水和适当的点浇点种需要，生产生活用水不足且无法保证质量，抵御干旱的能力十分脆弱。2、农村基础条件较差。水地有效灌溉面积、梯田面积分别占耕地面积的12%和65%，农业生产水平低而不稳；农村公路网络化程度不高，通达面不广，等外公路比重大，通油路的乡镇16个，占57%，通油路的行政村70个，仅占25%；农村供电网架结构差，设备陈旧老化，供电能力不足，部分组户仍没有通电，电力增容迫在眉睫。3、经济实力弱。“十五”末人均GDP、县级财政收入、固定资产投资仍处于全省、全市后列，工业基础薄弱，城市化水平较低，发展条件差。农民依靠农业自身发展增加收入的空间越来越小。4、资源、环境和人口矛盾突出。人口多，自然资源贫乏，水土流失严重，生态环境恶劣，重大自然灾害频发，靠天吃饭的局面短时期内很难从根本上改变。二、项目建设的必要性和可行性由于自然条件的制约和生活习惯，农村生活用能以薪柴和农作物秸秆为主。农民为了满足炊事和取暖对薪柴的需求，大量砍伐林草植被，致使给退耕还林（草）政策的实施造成了很大的困难，水土流失现象从根本上得不到彻底的根治。燃烧薪柴和秸秆产生大量有害气体，既污染农民居住和大气环境，又为群众身体健康造成严重危害。另外人畜禽粪便产量大，得不到有效处理，造成农村居住环境脏乱，卫生状况恶劣，污染严重。通过人畜粪便、生活污水、生活垃圾、农作物秸秆的有效处理和利用；化肥、农药、农膜等大量使用而造成的农业面源污染的有效治理。建立农村水、电、路等基础设施科学管理机制等，是新农村建设中的难题。农村清洁工程包括培植主导产业、改善环境卫生、提升农民文明素质三大内容，涵盖了新农村建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主五大方面，正是新农村建设的重要切入点，能有效破解上述难题。1、农村清洁工程是改善农民人居环境的切入点。农村清洁工程的实施，能从根本上治理农村脏、乱、差现象，促进村容整洁。要解决农村生活污水阻塞滞留、房屋潮湿、农户炊事烟熏火烤等问题，除了引导农民转变生活方式以外，