全面建成小康社会的决胜纲领一、十八届五中全会的重大意义二、十三五规划建议基本框架三、十三五面临的国际国内形势四、十三五的指导思想和主要目标五、十三五经济社会发展的基本理念和战略部署六、实现全面建成小康社会新目标的保障一、十八届五中全会的重大意义1、全会议题特别重大2、全会的战略地位特别重大3、宣传贯彻全会精神责任特别重大二、十三五规划建议基本框架三、十三五面临的国际国内形势1、十二五时期我国取得重大成就德州（2010→2014）国际：（1）全球经济下滑的挑战1314（2）地缘政治挑战“中等收入陷阱”：指当一个国家的人均收入达到中等水平以后，由于不能顺利实现经济发展方式的转变，导致新的增长动力不足，最终出现经济徘徊停滞的一种状态“中等收入陷阱”十大特征（3）潜在的系统性金融风险（4）资源环境危机2011年世界主要国家二氧化碳排名情况数据来源：世界资源研究所（WRI)面临的机遇3、中国经济进入新常态经济发展新常态一看发展速度：1位数是常态历史上很少有国家超过30年的持续增长英国7%（70年）1760—1840年代美国8%（30年）二战以后—70年代日本9.7%（22年）1950—1972年代新加坡8.6%（30年）1950—1980年代韩国8.02%（35年）1961—1996年代——规模越大增长率越低！德州翻番之路德州增速过缓的原因全球化生产——产业的全球价值链针对中国崛起，美国一个战略智库专家：中国GDP在不久的将来超过美国成为世界第一是完全有可能的（预计2030年左右），但其实力在50年内甚至更长时间超过美国的可能性几乎没有，其主要弱点有三，一是科技、二是国防、三是人才吸引。所以，他仍旧是大而不强，要实现从大到强还需要一个漫长的过程。四、十三五的指导思想和主要目标1、十三五的指导思想2、十三五的主要目标（全面建成小康社会的新要求）如期实现全面建成小康社会奋斗目标，必须遵循以下6条原则4、坚持依法治国。必须完善社会主义市场经济法治体系，加快法治经济和法治社会建设，把经济社会发展纳入法治化轨道。5、坚持统筹国内国际两个大局。必须深化全方位对外开放，妥善应对外部环境变化，推动互利共赢、共同发展。6、坚持党的领导。必须贯彻全面从严治党要求，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。五、十三五经济社会发展的基本理念和战略部署建议提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。第一，创新是引领发展的第一动力坚持创新发展消费的基础作用投资的关键作用出口的促进作用拓展区域、产业、基础设施、网络经济发展空间转变农业发展方式大力发展民营经济关于实施一批国家重大科技项目和在重大创新领域组建一批国家实验室关于探索实行耕地轮作休耕制度试点第二，协调是持续健康发展的内在要求坚持协调发展关于户籍人口城镇化率加快提高积极融入京津冀，努力建设协同发展示范区努力建设协同发展示范区1、准确定位区位2、绝少的交通、资源优势3、城镇化加快带来的红利第三，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现坚持绿色发展第四，开放是国家繁荣发展的必由之路坚持开放发展第五，共享是中国特色社会主义的本质要求坚持共享发展精准扶贫、精准脱贫，实现脱贫工作责任制普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费推行终身职业技能培训制度，提高技术工人的待遇实行有利于缩小收入差距的政策深化医药卫生体制改革，实行医药分开一对夫妇可生育两个孩子六、实现全面建成小康社会新目标的保障