社区建设调研报告社区建设调研报告1社区建设是基层社会在党和政府的指导下,通过调整、强化社区组织,利用社区资源,发展社区事业,促进社会进步的重点“工程”.加强社区建设,对于提高群众生活水平、维护社会稳定具有重要意义.近期,笔者与有关单位的同志一道,就加强我县社区建设的问题进行了专题调研.一、社区建设现状目前,我县共有57个城市社区(其中城区年发展,已奠定了一定基础,社区管理体系、工作队伍、社会服务基本到位.(一)管理体系基本形成全县社区均成立了社区党组织和社区居委会,组建了社区成员代表大会、社区成员单位议事会和社区监督委员会等,形成领导层、决策层、监督层和执行层兼备的组织体系.其中,社区党组织在协调社区单位、开展社区服务中起着核心作用.如巴川街道各社区以党员志愿者为骨干,采取“一帮一”的方式,为弱势群体排忧解难.(二)工作队伍基本建立全县共有228名社区干部.城市社区配备“五职”干部(社区党组织书记、居委会主任、居务助理员、文书、计生专干),镇级社区配备“四职”干部(社区党组织书记、居委会主任、文书、计生专干),部分城市社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”.社区干部中,党员占总数的82%;大专及以上文化程度者占总数的29.4%.街道社区党组织书记、居委会主任补贴为500元月,其他干部年仅400至600元,他们普遍认为工资待遇与其工作量不对等;由于部分社区干部文化水平较低,缺乏社区工作的专业知识,导致工作效率不高.上述原因在一定程度上挫伤了干部的工作积极性.(四)缺乏“造血”能力社区基本没有“造血”能力,每年仅靠2万元经费开展工作,没有经济实力更好地为民服务.仅有部分条件较好的社区,如正街、东城、龙山等社区,靠自有房屋出租和社区服务组织中介两种方式增收,但收效甚微.究其原因,一是缺少优惠政策支持,社区发展经济的动力不强、支撑不够;二是社区干部的精力主要放在事务性工作上,在兴办实体、发展经济上缺少时间和精力.二、加强社区建设的建议(一)多方面为社区“减负”在社区职责和服务对象逐渐增多的情况下,社区已不堪重负,建议充分为社区“减负”.一是政府要理顺和社区之间的权责关系,进一步转变职能,做到“有所为有所不为”,让社区有更多的精力为居民服务.二是在条件允许下调整社区布局.社区合理规模一般是000户至3000户,目前袁家、塔山等社区已严重“超员”,可以根据实际情况重新划分社区.三是对管辖范围广、管理人数多的社区,可根据具体情况适当增配专职干部,或适当增加工作经费让社区聘用工作人员,解决事多人少的问题.四是政府部门将工作交给社区要做到“权随责走,费随事转”,并安排专业人员指导社区干部开展工作,确保取得实效.(二)加强社区阵地建设采取多元化方式,统筹解决社区办公及服务用房不足的问题.一是将社区建设纳入新城建设规划,县城开发区新建设社区要根据实际需要留足办公和服务用地.二是采取加大财政投入、争取上级补助和将部分闲置国有房屋调配给社区使用等办法,解决老城区社区用房不足的问题.三是新建或改建住宅小区应按照每00户5平方米的标准无偿提供社区办公和服务用房,难以落实的,应提供一定的资金用于社区办公和服务用房建设.四是采取联办、有偿或无偿等方式,将社区内单位、企业的服务设施纳入社区协调使用.(三)整合力量共建社区社区建设是一项大工程,仅靠社区居委会的力量远远不够.应充分利用各类资源,共同建设社区.一是探索“合作共建、责任共担”的路子,完善县领导、县级部门联系社区制度,发挥部门优势,为社区提供人、财、物等方面的支持,解决社区无法解决的难题.二是根据社区居民需要,培育和扶持社区社会,充分发挥其在社区建设中的作用.三是鼓励社会资金进入社区,设立社区建设基金,形成以政府投入为主、社会支持为辅的多元化资金筹措模式.(四)增强社区“造血”能力社区经济是深化社区建设、拓展社区服务的保障,应增强社区“造血”能力,大力发展社区经济.一是落实上级优惠政策,出台具体配套政策,在城建、工商、税收、信贷等方面给予社区大力支持,为社区发展经济实体提供政策保障.二是以满足社区居民生活需求为目的,大力发展社区商业和有偿服务,如鼓励有条件的社区创办超市、茶楼、绿色网吧,为单体楼提供物业管理,为社区居民提供家政服务等,在增加社区收入的同进为困难居民提供就业岗位.三是鼓励社会力量通过投资入股、合伙经营等方式,兴办服务机构,实行社区服务市场化运作.如通过连锁经营,为居民提供购物、餐饮、保健等服务.(五)充分调动社区干部积极性社区干部在社区建设中发挥着重要作用,应充分调动其工作积极性.一是建立健全社区干部保障机制.建议随着经济社会的发展和工作实绩逐步提高社区干部报酬,逐步建立完善社区干部养老、失业、医疗保险和离任补贴制度,解决其后顾之忧.二是探索建立激励机制.在招考公务员、事业单位人员时