3000亩油茶丰产栽培项目建议书一、项目提出的背景油茶(CamelliaoleiferaAbel)，属山茶科(Theaceae)山茶属(CamelliaL.)植物，为常绿小乔木或灌木，是我国特有的木本食用油料树种，有2300多年的栽培和利用历史，与油橄榄、油棕、椰子并称为世界四大木本油料植物，与乌桕、油桐和核桃并称为我国四大木本油料植物。油茶主要分布于湖南、江西、广西、安徽等14个省(市、自治区)，现有栽培面积4500多万亩，年产茶油26万吨。上世纪60年代，安徽省按照国家统一部署开始种植油茶，70年代油茶栽培面积达到最高峰，约200万亩，但当时的油茶加工水平较低，政府扶持、保障体系较弱，造成市场动力不足，到80年代栽培面积不足70万亩。安徽省现有油茶栽培面积100万亩，年产油茶籽3.6万吨，茶油2.1万吨。进入新世纪，尤其是近三年来，国务院相继出台《关于促进油料生产发展的意见》(国办发〔2007〕59号)和《关于促进食用植物油产业健康发展保障供给安全的意见》(国发〔2008〕36号)，明确提出要大力发展油茶等特种油料作物。国家林业局相继出台了《关于发展油茶产业的意见》(林造发〔2006〕274号)等指导性文件。国家发展改革委员会、财政部、国家林业局于2009年11月以发改农经〔2009〕2812号文下发了经国务院批准的《全国油茶产业发展规划》，作为全国油茶主产区之一，安徽省面临难得的油茶发展机遇。为进一步加快我省油茶产业发展，省政府于2009年11月在太湖县召开全省油茶产业发展现场会，省政府办公厅出台了《关于加快油茶产业发展的意见》(皖政〔2009〕125号)，为贯彻落实国务院和省政府关于油茶产业发展的方针政策，根据《全国油茶产业发展规划》的总体要求，省林业厅组织编制了《安徽省油茶产业发展规划》，为全省油茶产业发展提供具体实施行动方案。岳西地处大别山腹地，安徽省西部，105国道、318国道贯穿县境，地跨长江、淮河两大流域。总面积2398平方公里，境内山清水秀，森林覆盖率达73%，生物资源极为丰富，被专家称为“是一座生态保存发育完好的天然花园”。1998年，被列为国家生态示范区建设县。在进入新世纪以后，岳西着力推进社会经济从内源式发展向开放型发展的转变，抢抓国内外产业转移，技术转移和资本转移三大机遇，着力实施开放活县、工业强县、生态立县、科教兴县四大发展战略，促进了县域经济跨越式发展。随着东香高速公路地通车及合肥至武汉高速公路岳西段的动工兴建，岳西的资源优势必将进一步转变为经济优势，山区各项建设事业必将快步登上新台阶。在此背景下，安徽云林茶业有限公司紧紧抓住这一机遇，在通过市场充分调查论证的基础上决定新建油茶规范化种植项目。二、项目提出的必要性（一）加快油茶产业发展，是保障国家食用油安全的有效途径解决我国13亿人口的粮油供给安全问题始终是治国安邦的头等大事。长期以来，党中央、国务院把发展粮油生产放在突出位置，采取了一系列强农惠农措施，大幅度提高了我国粮油供给能力。但是，随着人口的增长，国际粮油价格的上涨压力不断加大，实现粮油长期供需平衡仍面临着巨大的压力。目前，进口植物油已占国内市场的大部分，我国已成为世界上最大的食用植物油进口国，也是世界上油料进口大国。我国有4531.2万亩油茶林，目前的产出水平很低，每亩仅产油5.8公斤左右。如果将现有低产油茶林全部进行改造，再新造近2500余万亩高产油茶林（平均每亩产油40公斤），通过良种和丰产栽培技术应用，使油茶高产稳产，届时茶油产量有望达到250多万吨，将大幅提高茶油在现有食用油供给中的比例，缓解日益紧张的食用油供给矛盾，保障国家食用油安全。（二）加快油茶产业发展，是解决国家耕地资源刚性短缺的需要长期以来，我国耕地刚性短缺已是不争事实，而对耕地的精耕细作程度已达到了相当的水平，粮油单产提升空间非常有限。作为林地资源，在14个油茶林主产省（区、市）现有2.87亿亩林业用地中，适宜种植油茶的宜林荒山荒地面积约为5381万亩，发展油茶有着雄厚的林地（土地）资源基础。经多年的科研和实践积淀，油茶单产大幅度提高存在巨大空间。经测算，油茶林地的产出水平可以在现有水平上增加10倍左右，油茶籽的产油水平基本相当于同等种植面积的油茶籽。发展油茶具有不与粮食争地的显著特点，不仅不占用耕地，还可以腾出更多的耕地资源来种植其他农作物，从而大大缓解国家耕地资源短缺的压力。因此，大力发展油茶产业，对国土资源高效利用和维护国家粮油安全有着非常重要的战略意义。（三）加快油茶产业发展，是促进农民增收就业，推进社会主义新农村建设的需要我国69％的国土面积是山区，全国有56％的人口居住在山区，发展山区经济，解决农民群众增收问题，是破解“三农”问题的关键。油