行政执法素质测试学习资料第一节总论一、程序正义(1)自己不得决定与自己切身利益有关得事项;(2)在对两个以上行政相对人尤其就是有着相互冲突之利害关系得相对人作出决定时,不得单方接触;(3)在作出对行政相对人不利得行政决定之前应听取行政相对人之意见。为了保障行政程序得公正,行政程序法设置了以下制度:a、情报公开制度:适用于抽象行政行为,未经公布得规定不得作为处罚依据;b、告知制度:适用于具体行政行为。c、听取陈述与申辩;d、职能分离制度:例如调查控告职能与作出处罚裁决得职能分离;e、不单方接触制度(主要适用于行政裁决行为)。f、回避制度。任职回避、地区回避与公务回避。g、记录与决定制度。过程应有记录,意见应有书面决定;h、说明理由制度(事实根据、法律依据、政策考虑等)。i、时效制度:实施行政行为应有明确得时间限制。j、救济制度:声明异议、行政复议、行政复核(含复查、审查)、行政诉讼等。二、行政主体定义:a、享有公共行政权力,b、能够以自己名义独立从事行政管理活动,c、并能独立承担由此产生得法律责任得组织。在我国,主要就是两大类:行政机关(政府及其工作部门)与法律法规授权得组织。学位授予就是属于行政职权,曾发生过行政诉讼。第二节行政处罚法一、行政处罚得原则1、处罚法定原则:处罚设定法定、处罚主体法定、处罚依据法定、处罚程序法定(程序违法,处罚无效)。2、处罚公正、公开原则:3、一事不再罚原则:同一违法行为,不得给予两次以上同类处罚。人民法院判决时,行政拘留应相应折抵刑期;行政罚款应相应折抵罚金。4、处罚与教育相结合则:5、保障权利原则;6、职能分离原则:①调查权与处罚决定权分离;②听证由行政机关指定得非本案调查人员主持;③作出罚款决定得行政机关与收缴罚款得机关分离。(收到决定书之日起15日内到银行缴款)二、行政处罚得种类与设定1、行政处罚得种类人身自由罚财产罚行为罚(能力罚)申诫罚(名誉罚)行政拘留;罚款责令停产停业警告其她:劳动教养;驱逐出境、没收财物暂扣或者吊销许可证或执照其她:通报批评禁止入境或出境、限期出境2、行政处罚得设定①法律得设定权。可设定各种行政处罚,且对限制人身自由得行政处罚得创设拥有专属权。②行政法规得设定权。A、可设定限制人身自由外得行政处罚;B、在法律规定得行为、种类与幅度范围内作具体规定。授权立法但书:犯罪与刑罚、对公民政治权利得剥夺与限制人身自由得强制措施与处罚、司法制度等事项除外。③地方性法规得设定权:A、可设定除限制人身自由、吊销企业营业执照外得行政处罚;B、在法律、行政法规规定得行为、种类与幅度范围内作具体规定。④行政规章得设定权:A、尚未制定法律、行政法规得,仅能设定一定数额得罚款与警告得处罚。B、在法律、行政法规规定得行为、种类与幅度范围内作出具体规定。除上述法律、法规、规章以外得其她规范性文件都不得对行政处罚加以创设。三、行政处罚得实施主体、管辖与适用(一)行政处罚得实施主体:1、行政机关。限制人身自由得行政处罚权只能由公安机关行使。2、法律法规授权得组织。法律法规授权得具有管理公共事务职能得组织。3、受委托得管理公共事务得事业组织。(事业组织;具有熟悉法律、法规、规章与业务得人员;有条件组织技术检查或者鉴定。)(二)行政处罚得适用:1、不予处罚得规定: