我国PX项目的发展现状和建议19113121钱崑摘要：对二甲苯(PX)作为全球性的重要化工产品之一，在我国PX产业却频频遇阻，PX原料严重依赖进口。本文分析了我国近年来PX产业发展面临的主要瓶颈：生产PX的原料石脑油供应不足；公众对PX项目的恐惧，盲目抵制。并针对问题提出了具有广泛经验的解决措施，为我国PX项目健康可持续发展添油助力。关键词：对二甲苯经济效益公共关系邻避冲突可持续发展对二甲苯(PX)作为一种重要的化工产品，其毒性与汽油同属易燃低毒危险化学品，国际癌症研究所将其归属为第三类致癌物，即缺乏对人体致癌证据的物质。下游主要用于生产对苯二甲酸PTA，并最终用于生产衣服、医药等。在全球范围得到广泛应用和大力发展的同时，国内的PX项目却自建立之初，饱受质疑。PX项目曾多次发生爆炸，引发了民众对PX项目的焦虑和恐慌。另一方面，因生产PX的原料石脑油供应缺口不断扩大，PX项目发展频频受阻，这对严重依赖进口，价格制定权又十分被动的国内PX产业而言，无异于雪上加霜。一方面市场需求强劲，另一方面产业发展停滞不前，我国的PX产业正陷入这种两难的局面。一、PX产业的发展现状市场需求旺盛，国内产能不足，对外依存度持续走高。中国是全球第一大纺织品生产和出口大国，对化纤的强大需求，推动了对上游PX的需求。但是近十多年PX产能大大落后于其需求。2000年，我国PX供需基本平衡，自给率88%。自2010年以来，中国保持着世界最大PX消费国的地位，但是生产能力只占世界总生产能力的24%，下游PTA生产能力却占世界总生产能力的55%，2010年PX对外依存度达45%。2012年，我国PX生产能力883万吨，产量775万吨，净进口量达610万吨，全年PX消费量达1385万吨；2012年，全球PX产能达3848万吨，消费量3410万吨，中国分别占全球的比重为23%和41%。而到了2013年，我国进口纤维原料2462万吨，其中聚酯所需的PX进口猛增，高达908万吨，依存度为53%。2014年中国石油四川石化炼化一体化项目投产，其配套的65万吨PX项目同期投产，但远远不能改变对外依存度高的局面，预计2016年市场需求总量或达2500万吨，需进口1300万吨，对外依存度将达保持在55%以上的高位。同时，PX供给缺口的巨大，导致其价格上升，中国PTA及下游纺织工业利润降低，难以维持长期的健康发展。二、PX产业面临的难题1、原料石脑油的不足。我国原油总体成分较重，石脑油作为一种轻质油，在我国供应紧张，而石脑油又是生产PX原料的主要来源。在国内化工燃料需求旺盛的背景下，有限的石脑油多被用于生产溶剂油和作为汽油产品的调和组分¨J。随着国内经济的持续稳健发展，富裕群体日益庞大，汽车消费量迅速增长，为了稳固市场的燃油供应，我国将不得不作出调整，将一部分用于生产PX的石脑油来生产燃料油。这造成了生产PX的原料供应进一步恶化，极大地抑制了PX项目的发展。2、民众屡屡反对，产业陷入困境。2007年台湾腾龙集团拟投资108亿元，在厦门市沧海开发区台商工业园区内建设PX项目，在厦门政协委员提案反对后，受到媒体的极大关注，进而引发市民的关注和恐惧，6月1日数千名市民以“散步”的名义走向街头游行示威，6月7日厦门市政府宣布重新进行环评，并最终于12月决定迁移至漳州。之后2011年的福佳大化、2012年的宁波镇海石化、2013年的云南石化、2014年茂名石化等PX风波，基本都遵循同样的规律：民众游行示威反对、政府无奈妥协让步、项目被迫中止迁移。在国外也有很多PX项目，为什么惟独中国强烈反对PX项目？有人说，中国的PX风波是日韩企业雇佣某些环保组织和媒体背后操纵，破坏和阻挠我国兴建PX项目，以保持其垄断地位并从中国市场获取暴利。姑且不论其真实性，笔者认为即使真的如此，那也是外因，而起着决定作用的内因则是国民环保意识和民主意识的觉醒与抗争导致的邻避冲突。邻避是“NIMBY”的音译(即Notinmybackyard，不要在我家后院)，邻避冲突是指一些设施的建设由于其负外部性的溢出与扩散，引起外围民众反对与抗争，导致当民众与政府或者邻避设施建设者之间的冲突。冲突产生的根本原因是政府、企业与民众的利益分化导致，政府可以获得GDP、税收或政绩，企业可以获得经济利益，而付出环境或健康等代价的居民一无所获，导致的利益搏弈。这种冲突受心理、经济、专家、决策的透明与公正、利益集团、舆论等因素的影响。这种冲突不仅仅表现在PX项目上，什邡钼铜项目事件、启东排污事件都属此列。要处理好邻避冲突，需要各方面的努力。三、对我国PX项目的发展建议1、推进科学技术进步，扩大原料来源PX作为一种重要的化工产品，于我们的生活不可或缺。面对用于生产PX原料石脑油的短缺，我们当加大科技研发力度，寻求更多的