第三部分%综合改革和价格管理%第三章%价格调控一!!""#年价格工作总体情况!""&年#全市价格调控'改革和监管工作经受了复杂形势的考验$首先#价格形势跌荡起伏$上半年#受国际资源'能源'粮油价格高位运行以及国内自然灾害影响#居民消费价格'原材料价格'工业品出厂价格同向走高*下半年受国际金融危机和市场需求放缓因素的影响#三个指数又同向波动下行$第二#供求形势急剧变化$南方冰冻雨雪灾害'汶川地震等突发事件#加剧了能源和生活必需品市场供求矛盾#(奥运)期间交通管制等措施为两条城市保障线运行增加了新的压力$上半年资源能源'粮食等价格国内外倒挂明显#随着全球金融危机加剧#需求由盛转衰#又出现了国内价格高于国外价格的新矛盾$第三#调控政策不断调整$从年初的(防过热'防通胀)到年中的(保发展'控物价)#再到(保发展'扩大内需)#价格政策取向和措施及时进行调整$面对纷繁复杂的国内外形势#在市委市政府的领导下#本市价格工作深入贯彻落实科学发展观#认真落实中央宏观调控政策#紧紧围绕保奥运'保运行'保供给'保民生#加大价格调控监管力度#取得了积极成效$初步预计全年86:涨幅在('左右#低于全国平均水平#涨幅回落趋势明显$!一"多措并举#保障能源%生活必需品两条线平稳运行根据国家统一部署#北京市及时制定并出台对部分重要商品及服务实施临时价格干预措施#抑制了价格的不合理上涨和连锁反应$共受理企业$$"余次调价备案#备案商品涉及*+"个规格品种##*'以上的商%!($%品调价原因为促销后恢复原价#+家提价申报企业价格保持稳定$有效发挥全市生活必需品应急协调小组作用#完善联席会议制度#坚持日监测'日报告'月分析#增强工作敏锐性#做到见事早'统筹强'处理快'效果好$强化政府'企业与主产区基地的合作#建立与骨干企业的协调沟通机制#市场运行保障和支撑能力有所提升$及时调控政府储备#实施重要时期增加政府临时储备和鼓励商业企业临时增加库存等措施#完善应急储备体系及投放网络#适时投放食用油政府储备#应急供应保障和调控能力增强$落实绿色通道政策#实施重点批发市场鲜活农产品入场费减免措施#财政补贴及时到位#南方雨雪冰冻灾害和(奥运)期间共安排财政补贴%+%&万元#灵活执行交通限行措施#保障了市场供应和价格基本稳定$开展成品油'天然气'电力等领域价格专项检查#规范能源价格秩序#市场供应总体稳定$!二"协调联动#为&奥运'成功举办营造良好的价格环境价格综合协调机制不断完善$出台了!进一步做好价格调控和管理工作意见"#形成价格'商务'农业'交通'工商等部门协调联动'各司其职'齐抓共管的工作局面$落实各区县政府在供应保障'价格监管上的责任#发挥行业协会和中介组织在价格监管方面的作用$强化价格系统内部的工作联动#成本监审'监测预警'市场检查'定价管理'综合分析等各方面协调互动#形成工作合力$制定了轨道交通机场线试行票制票价#确定了京平高速等,条高速公路收费标准#保障了(奥运)相关交通设施准时投入使用$制定并实施(奥运)期间市场价格监管等工作预案#建立(涉奥)商品临时价格监测制度和价格矛盾纠纷快速处理机制#有力打击违法行为$在价格波动较大和(奥运)举办之年#价格举报数量下降$"'#(奥运)期间全市奥运定点医院'公园景点'加油站等$"个(涉奥)重点行业实现价格(零投诉)$!三"关注民生#促进社会和谐与稳定充分考虑价格上涨对居民生活的影响#进一步完善价格与保障水平%!)#%第三部分%综合改革和价格管理%的联动机制#延长对低保家庭的临时生活补贴和大学生的价格补贴#大幅度调高最低生活保障'最低工资等社会保障标准#有效保障了不同群体的正常生活$针对价格走高'居民收入增长放缓的形势#延缓对居民供热以及电价的调整#对居民供热给予!!亿元财政补贴$落实成品油价格调整对出租车'公交客运等领域的补贴政策$实施郊区客运票制票价改革#公交优惠政策惠及郊区百姓#统筹了城乡交通发展$清理规范体制改革学校收费#规范医疗服务价格#改进民生价格管理$!四"把握时机#适时分步疏解部分领域突出价格矛盾根据国家统一安排#两次上调了本市上网电价#适当调整了非居民电力和供热价格#部分缓解了电力'供热行业因上游价格上涨带来的经营压力#促进了电力安全迎峰度夏和冬季供热安全$按照工业与服务业同价'促进服务业发展的思路#在电价调整的结构把握上#适度缩小了工业和服务业的价差$调整了成品油价格#做好燃油税改革实施准备工作#为治理大气环境#在全国率先实施了欧!油品标准$为推进节能'节水#继续推进热计量试点#调整水资源费征收方式$这些价格政策#既发挥了价格杠杆在保障能源运