第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT5页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT5页示范村实施方案[1]2011年度开展“民主法治示范村”创建工作的实施方案为贯彻党的十七大关于扩大基层民主，加强社会主义法制建设的精神，落实民政部、司法部《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》，根据省、市有关文件通知精神的要求，结合我县实际，特制定XX县区2011年度开展“民主法治示范村”创建工作的实施方案：一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届五中、六中全会精神，认真实施《村民委员会组织法》，以深化普法教育、建章立制、依法治村为手段，以“四民主、两公开”为核心，以普法教育为基础，以提高干部群众法律素质，提高法治化管理水平为目标，进一步健全村民自治组织，完善民主选举、民主议事、公开办事程序，推进农村物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。二、基本原则1、坚持党委政府统一领导、部门齐抓共管的原则。充分发挥党组织的核心领导作用，各相关部门要密切配合，各负其责，抓好落实。2、坚持从实际出发、因地制宜的原则。根据当地经济社会发展情况和民主法制建设的实际，选择自己的突破口和着力点，推动创建工作向纵深方向发展。3、坚持统筹规划、抓点带面的原则。按照统一标准制定严密、细致、科学的实施方案，高标准、高起点开展“民主法治示范村”创建活动，及时总结和推广试点成功的经验，研究解决遇到的问题和困难，推动面上工作的开展。4、坚持法德结合、民主自治的原则。把法制教育和思想道德教育结合起来，不断提高村民的法律道德素质。在扩大基层民主上下功夫，进一步提高村民依法自治的水平和能力，把农村各项工作纳入法治化管理轨道。三、创建标准1、村民自治组织健全。村民会议、村民代表会议、村民委员会及其下属组织、村民小组制度健全，能有效发挥作用。2、民主选举规范有序。村民委员会成员、村民小组长、村民代表都能依法选举或推选产生，选举程序规范，选举秩序良好，选举结果群众满意，无任何组织或个人指定、委派、撤换或变相撤换村委员会的行为。3、民主决策落到实处。每年至少召开一次村民会议，会议决定由到会人员过半数通过。与村民切身利益相关的重大事项都能由村民会议讨论决定，“一事一议”制度能较好地发挥作用。4、民主管理扎实有效。村民自治章程和村规民约健全，并根据国家法律法规及时修订完善。村民会议、村民代表会议和党员议事会在民主管理中发挥明显作用。对违反村民自治章程和村规民约行为有处理的措施。村委会公章、财务账目、集体财产、用人制度等管理规范有序。5、民主监督措施有力。村干部依法接受村民监督，定期报告工作，接受群众评议。村务公开制度健全，有村务、财务公开栏，重大村务工作及时公开。村民委员会自觉接受村民对村务公开内容的查询，群众满意率达到90%以上，没有发生因村级账目不清、村务不公开而引发的群众上访。6、法律宣传教育深入扎实。村干部带头学法用法，依法依章办事，没有发生侵犯国家、集体或农民合法权益的行为，农村法治化管理水平逐步提高。村民自觉遵纪守法，能正确行使权利、自觉履行义务，法律素质不断增强。7、村民熟悉寻求法律服务渠道。对相关合同、协议、重大村务事项进行审查，能依法维护集体和村民的合法权益。8、社会稳定，生产生活秩序良好。矛盾纠纷排查调处机制健全完善，治保、人民调解组织健全，人员配备到位，落实岗位责任、纠纷排查登记、统计、信息传递、调处、回访等各项制度，及时消除农村不稳定因素。9、农村经济、社会公益事业不断发展。村民安居乐业，农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展。三、工作要求1、加强组织领导。各村要高度重视“民主法治示范村”建设。要在当地党委、政府的统一领导下有步骤、有秩序地开展“民主法治示范村”创建活动。要认真研究解决新形势下农村民主法制建设的新情况和新问题，积极探索，不断丰富“民主法治示范村”创建活动的形式和载体。同时，要充分发挥党组织在村级民主选举、重大事务民主决策、日常村务管理和民主监督中的领导核心作用。2、突出重点内容。要着重抓好民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四项制度的落实。同时依照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，不断健全完善以《村民自治章程》为主要内容的村民自治制度；充分发挥村民会议、村民代表会议的作用，抓好村务公开、财务公开、干部民主评议等各项民主监督制度的落实。努力实现管理行为规范化、公开内容真实化、民主监督经常化。增强农村干部群众的民主法制意识，维护农村的社会稳定。3、注重载体建设。“民主法治示范村”创建活动要坚持软硬件并重。要重视高标准建设有形载体，“示范村”应完善村务公开栏，设立法制宣传栏，民主法制建设制度要上墙。XX县区依法治县办公室2012年3月12