农村饮水安全状况探析一、舒兰市农村饮水现状根据舒兰市开展的农村饮水现状调查评估成果，截止2004年末，舒兰市共有饮水不安全人口20．36万人，其中:饮用苦咸水4．69万人，饮用细菌严重超标、未经处理的地表水7．02万人，饮用污染严重、未经处理的地下水2．87万人，饮用其他水质问题4．62万人，饮用水量不足、保证率低、用水不方便1．16万人，通过2005～2010年的饮水安全工程建设，共建成供水工程198处，解决了12．74万人的饮水安全问题，但仍有7．62万农村人口尚亟待解决饮水不安全问题。二、舒兰市农村饮水不安全状况成因饮用水水质超标问题。1.饮用苦咸水人数、分布及其成因。由于舒兰市的地形地貌、地层岩性、地层层位、地质构造、含水层的透水性、地下水水化学类型、水温、气候条件、所处纬度等因素，而使大部分地区矿物质高度密集，导致全市17个乡镇41个村55个屯4．69万人口饮用苦咸水。其中高地方病区主要集中在溪河、开原、上营等相对低洼地，地下水径流缓慢易于矿物质的富集，高矿物质区一般集中在气候干旱少雨地区。舒兰市多年平均降雨量仅为500多毫米，降雨多集中在6～9月，占全年降雨量的60%。多年平均蒸发量为1300毫米，蒸发量与降雨量之比近三比一，地方病区是强蒸发浓缩作用明显的区域，这种气候特征使钙、镁和其他矿物质易于富集，造成饮水水质超标。2.饮用污染水人数、分布及其成因。地表水污染的主要原因是城镇排污所致，现在城镇的废水脏水没有处理手段和措施，肆意向河道排放，随着城市发展，人口增多，水的用量大，污水量也就越大，导致河水污染程度加重。农村的农药、化肥使用量增大也是造成河水污染加重的重要原因。地下水质从目前化验的各项指标同以前的水质比较看，也有程度不同的污染，污染的主要原因是农药化肥、生活污水垃圾、工业废水，这些物质经大气水淋滤作用渗入地下，一部分直接渗入地下污染地下水，矿化度高主要是西部洼地闭合区水流不畅蒸发浓缩作用的结果。水污染后，通过饮水或食物链，污染物进入人体，使人急性或慢性中毒。砷、铬、铵类、笨并芘等，还可诱发癌症。被寄生虫、病毒或其它致病菌污染的水，会引起多种传染病和寄生虫病。劣质水给群众的生产、生活带来了诸多不便，群众患病率增加，严重影响群众的身心健康。根据水质抽验情况来看，大部分已建集中式供水工程的水质的指标符合饮用水标准，少数工程的水质，除细菌学一项超标外，其他指标均符合饮水安全要求。舒兰市2000年以后建设的农村饮水工程，水源水质全部经过卫生防疫部门的检验，各项指标全部达标。饮水水质不达标主要是分散式供水村屯，一部分是由于饮用的浅层地下水受污染严重，导致水质达不到国家卫生饮用水标准。另外一部分是属于地方病区至今未实现改水的村屯，饮用水水质也不达标。三、农村饮水工程建设与管理中存在的主要问题根据实施情况，总体上存在资金短缺的问题。一是资金总量小。国家确立的饮水项目都实行项目管理制，国债资金比例小，而地方自筹资金要求比例高，但由于舒兰市地方财政困难，地方配套资金不能确保到位，农民自筹部分更是难上加难，仅靠国家投资完成整体工程，资金严重不足。二是资金额度小。国家在确定项目资金数量时主要依据项目实施村的总人数，按人均补助标准确定国家补助数量，但由于舒兰市地表水质普遍偏差，开发深层地下水则凿井工程造价增高。同时为彻底解决水质问题，需要配备净水设备，则工程造价又要提升，造成工程总体造价远远超过其它地区单项工程造价。已建成的供水设施中存在的问题。主要是指已建成自来水供水工程，投入运行后的管理问题。一是管理体制不完善。目前，大部分村子主要采取村委会管理和承包制两种管理方式，但个别村管理责任不明，致使设施不能正常运行;二是供水工程的管理。由于目前农村的青壮年劳动力大都外出务工，留村人员老的老、少的少，较难胜任管理工作;三是个别农户思想意识较低，只用水不缴费，或偷水、逃费，给管理工作增加了难度;四是日常管护维修不到位，因很小的问题造成供水设施毁坏，这是普遍性问题。四、舒兰市农村饮水安全工程的主要经验通过三十多年的防病改水、农村人畜饮水解困工程建设，特别是近三年来的农村饮水安全工程建设，使舒兰市在农村饮水工程建设方面积累了许多成功的经验。这些经验将在今后的农村饮水安全工程建设中发挥巨大的作用。做好前期工作是解决农村饮水问题的基础。一是做到组织机构健全、责任分工明确。在实施农村饮水安全项目过程中，舒兰市委、市政府给予高度重视，将农村饮水安全工作作为推动农村经济快速发展的基础性工作来抓，列入农村工作重点，认真规划、布置和落实。成立了以主管市长为组长，其他相关部门负责人为成员的项目建设领导小组，各单位各司其职，分工负责，落实责任，切实加强了领导、组织力度，为项目建设提供了强有力的组织保证。二是深入调查，做好规划。在项目实施前，首先对全市的农村