最新【精品】范文参考文献专业论文加快土地流转促进土地适度规模经营加快土地流转促进土地适度规模经营2013年中央一号文件明确提出创新农业生产经营体制，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。这是党中央从战略高度重视农业产业化、规模化经营，促进我国农业发展的有力举措。农村土地规范流转，不仅有利于推进农业结构调整，也有利于促进农业适度规模经营，提高资源优化配置，最终达到农业增效、农民增收的目的。因此，采取有效措施，解决当前农村土地流转中存在的问题，处理好主体的利益关系具有重大意义。一、农村土地流转的积极意义1、促进了农村剩余劳动力转移目前，农村劳动力虽有大部分转向二、三产业，但还没有完全摆脱亦工亦农的现状，农忙时仍有外出务工人员千里迢迢返乡耕种承包田。如何解决务工人员后顾之忧，唯一的办法就是鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。这样既能把劳动力从土地的束缚里解放出来，解决后顾之忧，又能使有土地需求的专业大户、家庭农场、农民合作社得到更大的发展空间，实现了农户收入增加和流入方规模效益提高的双赢局面。2、推动了农业产业结构调整目前，我国农村的农业产业结构比较单一，土地分散经营，效益低。近年来，虽发展了一些现代高效农业，但结构调整的步伐不快，规模不大，主要原因就是受制于土地流转。健康有序的土地流转，是加快实现农业产业化，提高农业效益的的主要途径。土地流转还将起到示范效应，带动广大农民主动调整种植结构，发展现代高效农业，从土地上获得更多的收入，实现经济效益最大化。3、实现了土地与资本、技术等资源的优化配置土地经营权的流转，绝不是简单的转让，而是对土地与资本、技术等资源进行优化配置，改变传统的低效益的农业经营模式，最大限度的提高土地的综合效益，同时为土地的规模化、集约化经营奠定基础，从而达到转变农业增长方式，提高土地利用率、产出率和农业综合效益的目的。4、有助于农业科学技术的应用和机械化水平的提高农业的根本出路在于机械化。土地流转后，实行规模经营的农户或企业，从规模种植户的情况看，除实行高标准农田外，还拓宽了田间道路，便于机械化收割、耕作和病虫害防治，不仅极大地提高了集约化经营水平，确保了农时季节，而且还带动了农业科技和规模效益的逐步提高，为农业科学技术和机械化的应用提供更大的空间，有利于引进新品种和先进的种植技术，增强科技含量，提高农业经济效益。5、促进了农民增收土地流转后，流转方与流入方都能达到“双赢”。土地流转对于转出土地的承包户来说，不仅可以拥有长期稳定的土地流转收益，同时还摆脱了土地的羁绊，放心地从事其他行业，获得了更多的劳务收入。流入方则通过引进新品种、运用新技术、实施机械化，降低生产成本，提高产出量，增加经济效益。二、当前农村土地流转存在的主要问题1、流转行为不规范，土地承包纠纷隐患较多。近年来，中央和地方各级政府都出台了关于土地流转的政策，但并没有建立与之配套的、完善的土地流转机制，大部分农户之间的土地流转，只是口头协商，没有签订书面合同，有的即使签订了书面合同，也存在着许多不规范的地方，内容过于简单，流出方、流入方的权利义务及违约责任等都没有明确的具体规定，而且缺少土地流转管理部门的鉴证，这些土地流转中存在的隐患，必须引起高度重视，一旦爆发，就会成为影响农村稳定的“导火索”。2、土地流转范围较小，规模化经营程度不高。农村税费改革前，土地流转主要发生在本村、本组村民之间，流转方式以转包为主，近年来，各级政府高度重视农业产业结构调整，在行政推动下，也出现了为数不多的连片集中流转，但所占比例较小，流出方只是得到了较低的土地流转金，并没有因为土地流转而获得更多的收益，这就制约了土地流转的步伐，也制约了规模化经营。3、农村劳动力大量外出，土地流转难度较大。“在家种田，不如外出挣钱”，农业生产效益比较低，造成农村劳动力大量外出。目前，常年外出务工的劳动力为主要劳动力，在家务农的基本为“三八六0”式劳力结构。许多有意从事农业综合开发的业主、能人，想开发却没有土地，制约了现代高效农业的发展。4、土地流转租金不够合理。前些年，一些村、组为使集体土地资源不撂荒，在确定土地流转承包金时，未能充分考虑今后农业税政策调整、粮食市场价格变化和国家惠农政策出台等因素，土地流转承包金测算的方法不够合理，大部分采取承包期内一次定价的方法，致使当时的流转承包金定价偏低，当宏观政策调整后，双方的利益关系出现明显的差异时，容易引发部分群众上访和集访。5、管理服务不够完善。目前镇、村两级对土地流转管理和服务工作略显滞后。首先是部分农村合作经济组织有其名无其实，有的还是空壳子，既不承担对合作组织内部的管理