中国城市社会养老服务产业化问题研究——以济南市历下区为例中期报告【导言】老龄化是全球性的现象，也是人口转型的标志。中国老年人口不断增加，养老服务需求与日俱增，加上传统家庭养老模式的破裂，需要借助城市社会养老服务的力量才能满足需求。城市社会养老服务产业化是养老服务提供者为了满足市场需求、提高经济效益，将组织、机构、人员、技术等有机整合起来，形成规模化的养老服务产业，为老年人提供各类服务的过程。而中国城市社会养老服务产业化也遭遇了一些困境，本文以济南市历下区为例，对其产业化问题做出一个中期报告。【研究目的】1.了解济南市历下区的老年人口和养老服务现状。2.分析济南市历下区社会养老服务产业化的影响因素。3.评估济南市历下区社会养老服务产业化的现状和问题。4.探讨解决济南市历下区社会养老服务产业化中存在的问题的对策。【研究方法】本研究采用文献法、问卷调查法、个别访谈法等方法进行研究。首先，通过查阅国内外相关文献，包括政策文件、学术论文等，对国内外城市社会养老服务产业化的现状和发展趋势进行了梳理和分析。其次，设计了一份问卷，对济南市历下区的老年人、家庭子女以及社会养老服务机构相关人员进行了调查。最后，采取个别访谈的方式，与济南市历下区的一些养老服务机构、社会福利机构、政府有关部门等进行了深度访谈，了解其现状、存在的问题及其对策。【研究结果】1.老年人口不断增加，养老服务需求与日俱增。截至2019年，济南市历下区65岁及以上老年人口为93198人，占总人口的13.4%；到2025年，老年人口将占总人口的16.4%。2.济南市历下区现有社会养老服务机构相对较少，服务设施建设与需求仍不相适应。截至2019年底，历下区共有居家养老服务机构8家，养老护理机构4家，照料站2家，康复中心1家。3.政策支持力度不足，养老服务市场化程度偏低。政府对养老服务的规划、配套建设、管理等方面的支持力度不够，市场主体积极性不足，社会资本对养老服务的投入偏少，市场化程度不高。4.人才短缺，养老服务质量难以保障。养老服务从业人员整体素质较低，专业技能和服务能力有待提升；同时，由于养老服务行业的低人事待遇、高劳动强度、较差的工作环境等因素，导致行业招聘难度大，人才流失严重，人才短缺问题愈发突出。5.服务收费不透明，老年人的权益难以得到保障。目前养老服务机构的收费标准不明朗，合理性不足，导致老年人的利益受损。【研究结论】1.济南市历下区社会养老服务产业化仍处于初级阶段，政策支持、服务设施、市场主体等方面存在的问题严重制约了其发展。2.应推广已有的优秀养老服务机构和经验，发扬传统的家庭养老和互助养老模式，逐步实现多元化的养老服务体系，满足不同层次、社会角色的老年人的需求。3.加强政策的配套支持，完善养老服务市场化机制，拓宽养老服务市场的主体，积极引导社会资本向养老服务行业投资，引进保险机构、养老基金等金融机构参与养老服务市场化，促进社会养老服务市场发展。4.提高养老服务从业人员的专业素质，加强对社会养老服务机构的监管，规范养老服务市场秩序，加强对养老服务行业的执法、监管和服务质量监控。5.加强老年人权益保护，强化养老服务信息公开、服务质量管理与评估，维护老年人的合法权益，完善社会养老服务监督机制，推动社会养老服务产业化的有序发展。【参考文献】[1]福建省老龄办.福建省社会养老服务产业调研报告[R].福州:福建省老龄办,2018.[2]齐力平.我国城市老年人养老服务的地域差异及成因分析[J].地理科学进展,2011,30(2):224-231.[3]李殿秀.基于居家养老的社会养老服务体系研究[J].贵州社会科学,2016,267(6):50-53.[4]温捷,杨金介.我国城市社会养老问题及养老服务产业化研究[J].青岛大学学报(社会科学版),2015,28(4):79-85.