农九师就业和社会保障服务设施工程建设项目可行性研究报告(代项目建议书).第页.第一章总论一、项目概况1、项目名称：农九师就业和社会保障服务设施2、建设单位：农九师劳动和社会保障局3、建设单位法人代表：杨进民(劳动和社会保障局局长)4、建设性质：新建5、拟建地点：农九师师部(额敏县朝阳区)6、建设规模：（1）师人力资源市场建筑面积为2913平方米，地上三层。7、项目总投资为600万元，其中申请国家投资480万元，自筹资金120万元。二、项目简介1、农九师及周围地方概况农九师位于塔城地区三县一市（塔城市、额敏县、裕民县、托里县）境内，在新疆的西北部，距乌鲁木齐570公里，距塔城市约57公里。地理坐标：东径：82°15′～85°10′，北纬：45°25′～47°03′。地处准葛尔盆地西北部边缘的塔额盆地——额敏县朝阳区。下设11个农牧团场及教育、科研、工交、建筑等二十几个师直企事业单位。2007年年末全师现有人口71144人，其中师直14346人，下属团场56798人，其中哈萨克族人口1850人，其它少数民族1052人，属于多民族居住地，居住有维、哈、蒙、回等十几个少数民族。农九师的西边和北边与哈萨克斯坦相邻，全师共有十一个农牧团场，其中有八个分布在394公里长的中哈边界线上，呈现出点多、线长、面广的分布格局。农九师自然环境恶劣，冬季寒冷漫长，夏季干旱少雨，属多灾害性气候（旱灾、风沙灾、冻灾、病灾）。农作物品种单一，经济落后，发展缓慢。全师十一个农牧团场均属国家级贫困团场，职均年收入低，生活水平不高。2、农九师劳动和社会保障局概况农九师劳动和社会保障局前身为劳资科，当时主要工作职责是安置支边、转业人员就业，并负责接收部门职工亲属到农场就业工作；1969年农九师成立时，同时也成立劳动工资科（副团级单位）；农垦时期，劳动工资工作归塔城地区劳动工资科统一管理领导，其主要工作职能是负责职工就业、安全生产、职工工资调资等工作；农九师恢复时（1982年），劳动工资科恢复，由副团级单位升为团级单位，称为劳动工资处；1995年劳动工资处改为劳动和社会保障局，其主要工作职能是职工就业、职工培训、城镇居民医疗、养老、失业等五大保险、劳动监察等工作。根据“中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议”的精神，原劳动和社会保障部与人事部合并为人力资源和社会保障部，新组建的人力资源和社会保障部的主要职责是，统筹拟订人力资源管理和社会保障政策，建立健全公共就业服务体系，完善劳动收入分配制度，组织实施劳动监察等，同时，新组建国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理，国家外国专家局也划归人力资源和社会保障部管理。这样整合的目的是为了更好地统筹机关企事业单位人员管理，整合人才市场与劳动力市场，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动和有效配置，统筹就业和社会保障政策，建立健全从就业到养老的服务和保障体系。由此可知，农九师劳动和社会保障局将来的工作职责还会增加。目前农九师劳动和社会保障局在租赁的原商贸总公司的旧商场办公，劳务大厅使用面积仅60平方米，功能不全，许多工作无法开展。3、可行性研究报告编制依据(1)《国家第十一五个五年发展规划纲要》(2)《新疆生产建设兵团国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(3)《新疆兵团农九师国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(4)《委托书》(5)《农九师师部总体规划》(6)《投资项目可行性研究指南》中国电力出版社(7)《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[2002]12号)(8)《人力资源市场管理规定》4、设计依据(1)《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）(2)《办公楼建筑设计规范》（JGJ67－2006）(3)《建筑设计防火规范》（GB50016－2006）(4)《现行结构设计规范》（结构荷载规范GB50009－2001混凝土结构规范GB50010－2002砌体结构规范GB50003－2001<局部修订>）(5)《建筑抗震设计规范》（GB50011－2001）(6)《民用建筑电气设计规范》（JGJ／T16－2008）(7)《建筑给排水设计规范》（GBJ15－88<1997年局部修订>）(8)《建筑暖通设计规范》（GBJ19－87<2001年局部修订>）5、编制原则及研究内容(1)编制原则①在农九师师部总体规划指导下，根据农九师的现状及发展规模，对农九师劳动和社会保障局进行总体规划设计。②依据农九师劳动和社会保障局现有的职能和未来发展的职能，合理确定人力资源市场的建设规模。对工程从技术上、经济上进行全面的分析研究，确定最优方案，达到投资少、见效快的效果。③本着化解当前突出矛盾