建筑工程经济第8章工程项目费用效益分析绪论在市场经济条件下，大部分工程项目财务评价结论可以满足投资决策要求，但对于财务现金流量不能全面、真实地反映其经济价值的项目，还需要从国民经济全局的角度进行费用效益分析，即国民经济评价。这类项目主要包括：1.电力、电信、交通运输等行业的具有垄断特征的项目；2.农业、水利、国防、城市建设等具有公共产品特征的项目；3.环保、高科技产业等外部效果显著的项目；4.煤炭、石油、钢铁、有色金属、黄金等涉及国家控制的战略性资源开发项目；5.涉及石化、通讯、电子、机械、重大技术装备等国家经济安全的项目；6.受过度行政干预的项目。上述无法完全依靠市场市场配置资源的项目，往往具有下列特征：1.项目的产出物不具有市场价格。由于公共产品和外部效果等因素的影响，无法对其进行市场定价；2.市场价格虽然存在，但无法确切的反映投入物和产出物的边际社会效益和成本，因而在竞争性市场上提供这些服务得到的收益将无法充分地反映这些供给所产生的社会净效益。本章内容逻辑框架图本章重点（1）费用效益分析与财务评价的异同点（2）费用效益分析中费用、效益的识别原则（3）影子价格的概念和计算原理（4）费用效益分析参数（5）费用效益分析指标的含义及其计算方法本章难点（1）费用效益分析中费用、效益的识别（2）影子价格的概念和计算原理8.1费用效益分析的概念8.1费用效益分析的概念8.1费用效益分析的概念8.1费用效益分析的概念8.1费用效益分析的概念8.1费用效益分析的概念8.1费用效益分析的概念8.1费用效益分析的概念8.2经济效益和经济费用的识别8.2经济效益和经济费用的识别8.2经济效益和经济费用的识别8.2经济效益和经济费用的识别8.2经济效益和经济费用的识别8.2经济效益和经济费用的识别8.2经济效益和经济费用的识别8.2经济效益和经济费用的识别8.3费用效益分析参数一、社会折现率（is）——社会折现率是用以衡量资金时间价值的重要参数，是社会对资金时间价值的估算，是从整个国民经济角度所要求的资金投资收益率标准，代表占用社会资金所应获得的最低收益率。——在实践中，国家根据宏观调控意图和现实经济状况，制定发布统一的社会折现率。目前我国社会折现率测定值为8%，对于收益期长的建设项目如远期效益较大，效益实现的风险较小，社会折现率可以适当降低，但不应低于6%。——作用：项目投资产生的社会收益率如果达不到这一最低水平，项目不应被接受。二、影子汇率（SER）——汇率是是两个国家不同货币之间的比价或交换比率；——影子汇率是反映外汇真实价值的汇率。——影子汇率主要依据一个国家或地区一段时期内进出口的结构和水平、外汇的机会成本及发展趋势、外汇供需状况等因素确定。——影子汇率是项目国民经济评价的重要参数，由国家统一测定发布，并定期调整。——国家对影子汇率的发布由两种形式：一是直接发布影子汇率；另一种是将影子汇率与国家外汇牌价挂钩，发布影子汇率换算系数，影子汇率=外汇牌价×影子汇率换算系数。目前我国影子汇率换算系数取值为1.08。——作用：影子汇率用于估算建设项目未来进出口货物的影子价格。三、影子工资（SW）——是项目使用劳动力，社会为此付出的代价。——影子工资=劳动力的机会成本+新增资源耗费——劳动力的机会成本是指劳动力在本项目被使用，而不能在其他项目中使用而被迫放弃的劳动收益；——新增资源耗费是指劳动力在本项目新就业或由其他就业岗位转移来本项目而发生的社会资源消耗，这些资源的消耗并没有提高劳动力的生活水平。——影子工资一般通过影子工资换算系数计算。影子工资系数是影子工资与项目财务评价中劳动力的工资和福利费的比值。影子工资=财务工资×影子工资系数。——根据目前我国劳动力市场状况，技术性工种劳动力的影子工资换算系数取值为1，非技术工种劳动力的影子工资换算系数取值为0.2—0.8。——作用：在建设项目国民经济评价中以影子工资计算劳动力费用。影子价格——是指依据一定的原则确定的，能够反映投入物真实经济价值，反映市场供求状况，反映资源稀缺程度，使资源得到合理配置的价格。影子价格是根据国家经济增长的目标和资源的可获得性来确定的。如果某种资源数量稀缺，同时有许多用途完全依靠它，那么它的影子价格就高；如果这种资源的供应量增多，那么它的影子价格就会下降。三、特殊投入物的影子价格1.人力资源（即劳动力的影子价格）2.土地的影子价格3．自然资源影子价格一、市场定价货物的影子价格1.外贸货物的影子价格（1）基本概念——外贸货物是指生产或使用会直接或间接影响国家进出口的货物。——外贸货物中的进口品应满足：国内生产成本＞到岸价(CIF)，否则不应进口；——外贸货物中的出口品应满足：国内生产成本＜离岸价