建设工程合同管理法律基础[本章提要]重点掌握建设工程合同管理涉及的基本法律概念及相关法律制度。通过复习本章内容，应做到准确把握合同法律关系、代理、法人、担保、保险等基本概念，正确理解公证与签证的异同点、代理权的产生与行使、五种具体的担保方式等法律规定，建立以下知识体系。(1)法律关系：一定的社会关系在相应的法律规范的调整下形成的权利义务关系(2)合同法律关系：由合同法律规范所调整的、在民事流转过程中所产生的权利义务关系[知识体系]一、合同法律关系1.概念：自然人：分为完全行为能力人、限制行为能力人和无行为能力人。既包括公民，也包括外国人和无国籍人(1)主体：2.构成要素法人：A.是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织B.法人应具备的条件：依法成立、有必要的财产或经费、有自己的名称、组织机构和场所、能够独立承担民事责任③其他组织：主要包括法人的分支机构，不具备法人资格的联营体、合伙企业、个人独资企业等(2)客体：主要包括物、行为、智力成果(3)内容：权利和义务3.产生、变更与消灭：(1)法律事实的概念：能够引起合同法律关系产生、变更和消灭的客观现象和事实(2)法律事实的种类：①行为：包括作为和不作为两种表现形式还可分为合法行为和违法行为②事件：分为自然事件和社会事件两种二、代理1.概念：是代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施的、其民事责任由被代理人承担的法律行为2.特征：（1）代理人必须在代理权限范围内实施代理行为（2）代理人以被代理人的名义实施代理行为（3）代理人在被代理人授权范围内独立地表现自己的意志（4）被代理人对代理行为承担民事责任3.种类：（1）委托代理（项目经理、总监理工程师为施工企业、监理单位的代理人，招标代理机构是建设单位的代理人）（2）法定代理（主要是为维护无行为能力或限制行为能力人的利益而设立的代理方式）（3）指定代理（只在没有委托代理人和法定代理人的情况下适用）4.无权代理(1)表现：①没有代理权而为代理行为②超越代理权限为代理行为③代理权终止为代理行为(2)后果：①被代理人追认——由被代理人承担责任②被代理人拒绝——由行为人承担责任5.代理关系终止(1)委托代理关系的终止(2)指定或法定代理关系的终止三、合同担保1.担保概述(1)概念：当事人根据法律规定或双方约定，为促使债务人履行债务实现债权人的权利的法律制度(2)担保合同：是被担保合同的从合同，主合同无效，从合同也无效，担保合同应当采用书面形式(3)担保活动应遵循的原则：平等、自愿、公平、诚实信用(4)担保方式：保证、抵押、质押、留置和定金2.保证(1)概念：保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为(2)方式：一般保证和连带责任保证（当事人未约定保证方式的，按照连带责任保证承担保证责任）(3)保证人资格：具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或者公民可以作为保证人。但企业法人的分支机构、职能部门、国家机关、以公益为目的的事业单位、社会团体不能作为保证人(4)保证合同的内容(5)保证担保的范围(6)保证的期间3.抵押(1)概念：债务人或者第三人向债权人以不转移占用的方式提供一定的财产作为抵押物，用以担保债务履行的担保方式。债务人不履行债务时，债权人有权依照法律规定以抵押物折价或者从变卖抵押物的价款中优先受偿(2)抵押物：①可以作为抵押物的财产(1)抵押人所有的房屋和其他地上定着物；(2)抵押人所有的机器、交通运输工具和其他设备；(3)抵押人依法有权处分的国有土地的使用权、房屋和其他地上定着物；(4)抵押人依法有权处分的国有的机器、交通运输工具和其他设备；(5)抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权；(6)依法可以抵押的其他财产。②不得抵押的财产1．土地所有权；2．耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有土地使用权，但上述第5、6项除外；3．学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；4．所有权、使用权不明或者有争议的财产；5．依法被查封、扣押、监管的财产；6．依法不得抵押的其他财产。(3)抵押合同：①应当办理抵押物登记的，抵押合同自登记之日起生效②自愿办理抵押物登记的，抵押合同自登记之日起生效(4)抵押的效力：①抵押担保的范围②转让抵押物的价款(5)抵押权的实现4.质押(1)概念：债务人或者第三人将其动产或权利移交债权人占有，用以担保债权履行的担保(2)分类：①动产质押②权利质押：可以质押的权利包括汇票、支票、本票、债券、存