打造机关事务标准化升级版助推机关事务工作高质量发展标准化建设是提升机关事务管理科学化、规范化、精细化水平的战略性、基础性工程。习近平总书记指出，要完善科学标准体系，推进管理革命，努力建设强大的现代化后勤。李克强总理多次作出重要批示，强调要推进机关事务法治化和标准化、信息化建设。“十三五”时期，在市场监管总局、国家标准委的指导和助推下，机关事务系统把标准化作为助推机关事务工作高质量发展的一项重点工程常抓不懈，取得积极成效，有力支撑了机关事务改革创新发展各项任务。去年10月，党中央、国务院印发《国家标准化发展纲要》，为未来一段时间我国的标准化发展提供了遵循和指引，也对机关事务标准化工作提出了更高要求。国管局、市场监管总局联合印发《机关事务标准化工作“十四五”规划》，提出“打造机关事务标准化升级版，助推机关事务工作高质量发展”的总目标，这是“十四五”时期机关事务标准化建设的总方向。着眼于贯彻落实《国家标准化发展纲要》和《机关事务标准化工作“十四五”规划》，打造机关事务标准化升级版，要从五个方面着力进行升级。聚焦“工作站位”谋升级，进一步认识机关事务标准化的全局性意义近年来，机关事务系统对标准化意义和作用的认识有了很大提升，已经从部门、处室的局部工作视野范围，逐步提升到司局、行业的全局工作视野中，乃至区域性协同的视野范围。这充分说明，全行业对“机关事务标准化建设是一把手工程，是班子工程”有了深刻全面的理解。思想认识决定行动举措，这是“十三五”时期机关事务标准化工作取得明显进展的重要基础，甚至是关键因素。“十四五”时期，要进一步提高站位，真正从“一体两翼”总体发展思路的高度来认识和定位机关事务标准化工作，进一步认识和理解标准化在机关事务工作整体布局中的全局性意义。机关事务工作本质上是基于保障目标的资源配置活动，在市场经济中，供需双方充分博弈形成的价格是市场资源配置的信号灯；在机关事务中，供需两端统筹平衡形成的标准是保障资源配置的指挥棒，价格在市场经济中的决定性作用，就是标准在机关事务中的全局性意义。深刻理解机关事务标准化的全局性意义，要把握两个重要关系。从保障维度看，要把握好“按标准保障”和“按需求保障”的关系：机关事务工作使用的是公共资源，资源要素的有限性和公共性，决定了完全意义上的按需求保障是无法实现的，标准本质上是合法化、合理化的需求，按标准保障就是有规范、有限度的按需求保障。从管理维度看，要把握好“标准化管理”和“满意度管理”的关系：机关事务工作实行的是公众付费，在工作中要尽量追求满意度，但是，这个满意度必须统筹服务对象和社会公众的诉求，综合考虑需求方和供给方，实现以标准化管理为基础的客观满意度管理。聚焦“发展布局”谋升级，进一步理解机关事务标准化的系统性思维推进机关事务标准化，要坚持整体性思考、系统性谋划、体系性推进，着力避免碎片化、拼图化，着力优化标准化发展的整体布局。从纵向布局看，要实现从区域突破到全域推进的转型。目前，根据国家标准委的数据，全国共发布实施国家标准4万余项、行业标准7.6万项、地方标准5.3万项，国家标准、行业标准等全域性标准和地方标准等区域性的标准之比接近2.2∶1，总体上呈现全域性标准为主导的布局。从机关事务行业看，目前地方标准已经突破300项，国家标准只有10余项，且大多集中于公共机构节能领域，仍处于区域性标准为主体的阶段，国家标准供给相对不足。下一步，要围绕机关事务工作急需的重点领域，围绕地方标准分布比较多、实践探索较为成熟的领域，加快国家标准等全域性标准的供给，及时将优质的区域性标准整合升级为全域性标准。要大力支持、合理引导地方标准发展，实现有侧重、有分工、有特色，既要稳供给，减少标准裸露层，提高标准覆盖率，推动标准分布相对均衡，又要树立“不求所制，但求所用”的标准化工作思维，防止重复建设，提高标准化工作效能。从横向布局看，要实现从前端发力到后端跟进的转型。实现标准制定、标准实施到评估改进的闭环管理，更加注重标准制定修订的质量，严格程序和标准，提升标准可操作性和适用性，根据工作需要和实际情况及时开展制定修订工作。推进制标融合，实施过程管理，强化统计评估，使标准用起来、动起来、活起来，在动态实施中充分展现标准化工作的功能作用。要坚持“以先带后”的动态均衡发展路径，克服“齐步并进”的静态均衡发展思维。机关事务标准化与其他工作一样，由于历史原因和实际情况的不同，各地发展不均衡，不可能齐步走，要允许差异，正视差异。开展试点建设，就是逐渐实现从不均衡到均衡的动态过程，鼓励试点不断地创新和挖掘，通过选取树立一批典型示范，以先发带动后进，实现全国机关事务标准化工作的共同推进。聚焦“运行机制”谋升级，进一步把握机关事务标准化的规范性特征机关事务标准化工作的顺利推进，运行机制十分重要，关