一、基本原则坚持依法依规原则。严格执行中央、省和市关于规范非税收入管理、行政事业单位资产管理和“小金库”治理的有关法律法规和政策文件规定。坚持依法行政、有法必依、执法必严、违法必究。实行宽严相济的政策，坚持宽严相济原则。坚持财经管理法规严肃性与集中检查整顿时期灵活性的统一。处理事与处理人相结合。理顺分配关系，坚持纠建并举原则。查纠存在问题的同时。制定完善统筹兼顾、切合实际、管理规范的具体办法，建立“两管一治”工作的长效机制。工作专班组织实施，坚持整体联动原则。领导小组统一领导。职能部门大力协同，市直单位积极行动，各类工作主体责任明确，监督制约措施配套跟进，有效防治各单位自查自纠和工作专班检查处理上的失职渎职行为，确保检查整顿不走过场。二、法规依据（一）中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》（二）省政府非税收入管理办法》《省行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》《省行政事业单位资产处置管理办法》中央中央办公厅、国务院办公厅<关于深入开展“小金库”治理工作意见>通知》《省人民政府关于修改<省行政事业单位国有非经营性资产转经营性资产管理暂行办法>决定》《财政部关于加强非税收入管理的通知》和《市政府非税收入管理实施细则》（三）《财政违法行为处分处罚条例》《（国务院令）中国共产党纪律处分条例》及《设立“小金库”行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》和《设立“小金库”违法违纪行为政纪处分条例》三、主要内容罚缴分离”规定的情况。具体包括：（一）非税收入。政府非税收入执收、执罚及其执行“收缴分离。1．行政事业性收费收入。资金收支及相关政策、计划执行情况；2．政府性基金收入。执行收支两条线规定的情况；3．罚没收入。包括罚没物资管理及其拍卖收入；4．专项收入。上级转移支付及专项补助收入；5．其他收入。包括接受外单位及个人的捐赠收入；6．单位票据使用情况。有无违规使用票据的行为；．国有资源（资本）有偿使用收入。以及其他利用国有资源取得的收入；包括土地出让金收入、新增建设用地有偿使用费收入、出租车经营权、公共交通线路经营权、汽车号牌使用权有偿转让取得的收入，78．以上各项收入执行收支两条线规定的情况；9．向企业和所属单位转嫁、摊派和报销费用的情况；10．其他需要检查的事项。（二）行政事业单位国有资产管理。国有资产（资本）变更、经营、处置及收益情况。具体包括：1．国有资产总量及购置、配备、处置、管理情况；2．单位不动产权属证明情况；3．单位办公设备、交通工具等动产台账建立情况；4．单位闲置资产转作经营性用途的收益管理情况；5．国有资产管理与预算管理相结合情况。（三）小金库”治理。违反法律法规及其他有关规定。均纳入治理范围。重点是按照中央和省“五查五看”要求，组织党政机关和事业单位治理工作“回头看”同时，部署实施社会团体“小金库”治理工作，组织开展重点检查，选择部分国有及国有控股企业开展“小金库”治理试点。四、范围和对象必要情况下，可追溯到以前年度。（一）非税收入清理。检查对象为全市所有有非税收入执收、执罚职能的部门和单位。（二）行政事业单位国有资产清理。检查对象为全市所有行政事业单位。（三）小金库”治理。检查对象为全市所有党政机关和事业单位以及社会团体、国有及国有控股企业。（四）有群众举报违反财经纪律等问题的部门和单位。（五）其他有必要检查的单位。五、方法和步骤主要采取自查自纠、重点检查和随机抽查相结合的方式进行。共分为五个阶段：活动开展的时间从年月中旬开始到月底基本结束。（一）动员部署（二）自查自纠必须全部开展自查自纠工作，自查自纠要达到两个“全覆盖”即：所有要求开展“两管一治”执法检查整顿的单位。任何单位不得例外；所有要求开展自查自纠的内容，必须到边到角，不得留缺口和死角。自查自纠的过程中，各责任主体要各司其职，确保自查自纠不走过场。1．自查自纠要做到三个“结合”即：与本单位财务管理制度的完善和执行情况结合。与党风廉政建设和反腐败工作相结合，提高自查自纠的工作成效；2．市工作专班要加强指导和督办。严格把好数据和材料填报关；3．有关职能部门要积极主动服务。4．自查自纠工作结束后。并如实填报《自查报告表》上报表格材料经单位主要负责人签名确认；5．对发现的个案和普遍性问题。统一梳理后，提出处理意见，提交领导小组，必要时报市委、市政府研究处理。（三）重点检查1．检查对象。将六类对象纳入重点检查范围：非税收入执收、执罚权相对集中的部门单位；有国有资产闲置或转作租赁经营行为的行政事业单位；与群众利益密切相关的部门和单位；以前检查中发现存在小金库”和有群众举报违反财经纪律等问题的部门和单位；自查自纠不力，根据各单位日常管理实际和自查自纠开展总体情