XXXX再生资源开发有限公司年处理3万吨废旧轮胎再利用项目--第一章总论1.1项目背景1.1.1项目名称XXXX再生资源开发有限公司年处理3万吨废旧轮胎再利用项目1.1.2承办单位概况XXXX再生资源开发有限公司位于XX市榆中县定远镇，占地面积690亩，企业总资产13609万元，2008年销售收入2636万元，利税303.1万元。银行贷款930万元，资产负债率11.9%。是省级循环经济试点单位、再生资源利用的龙头企业。1.1.3可行性研究报告编制依据（1）XXXX再生资源开发有限公司提供的项目建议书等有关本项目的基础资料。（2）《国家发展改革委办公厅关于组织申报资源节约和环境保护2009年中央预算内投资备选项目的通知》（发改办环资〔2008〕2692号）（3）《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发〔2005〕22号）（4）《投资项目可行性研究指南》（试用版）（5）国家发改委、建设部联合颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）（6）XX省实施《关于基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告增列节能篇（章）的暂行规定》办法（7）其它有关行业规划、产业政策、法规和设计标准（8）可行性研究报告编制委托书1.1.4项目提出的理由与过程1.1.5.1项目提出的理由《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》指出改革开放以来，我国在推动资源节约和综合利用，推行清洁生产方面，取得了积极成效。但是，传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式仍未根本转变，资源利用率低，环境污染严重。本世纪头20年，我国将处于工业化和城镇化加速发展阶段，面临的资源和环境形势十分严峻。为抓住重要战略机遇期，实现全面建设小康社会的战略目标，必须大力发展循环经济，按照“减量化、再利用、资源化”原则，采取各种有效措施，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放，实现经济、环境和社会效益相统一，建设资源节约型和环境友好型社会。发展目标有推进绿色消费，完善再生资源回收利用体系，建设一批符合循环经济发展要求的工业园区；主要指标有主要再生资源回收利用量提高65%以上。最大程度实现废物资源化和再生资源回收利用，推动不同行业合理延长产业链，加强对各类废物的循环利用，再生资源产生环节要大力回收和循环利用各种废旧资源，绿色再制造技术以及新能源和可再生能源开发利用技术等，提高循环经济技术支撑能力和创新能力。各级财政和环保部门要安排排污资金，加大对企业符合循环经济要求的污染防治项目的投入力度。要结合我国国情，加快研究建立和健全循环经济的法律法规体系。当前要抓紧制定节能、节水、资源综合利用等促进资源有效利用以及废旧家电、电子产品、废旧轮胎、建筑废物、包装废物、农业废物等资源化利用的法规和规章。2005年，国家已将废旧轮胎循环利用列入了议事日程。自建国以来政府第一次在国务院《关于做好建设节约型社会近期工作的通知》及《关于加快发展循环经济的若干意见》两个文件中，明确将废旧轮胎的循环利用作为再生资源利用的重点行业。在国民经济发展的“十五”规划纲要中第二十二条“发展循环经济、加强资源综合利用”一款中明确提出“建设生产者延伸制度，推进废纸、废金属、废旧轮胎和废弃电子产品的回收利用。”在循环经济示范工程中将轮胎综合利用作为再制造示范重点之一，也是第一次。国家发改委2006年3月17日印发了538号文“《关于征求[资源综合利用专项规划]（征求意见稿）》意见的通知”。首先，突出了资源综合利用这一重点，明确提出“要开展再生资源回收示范体系工程，重点支特有条件的地区开展社区分类回收、市场集散加工和加工利用三位一体的废旧物资回收处理体系建设。”实现“再生资源加工利用产业化工程……重点实施电子废物处理示范工程，废塑料、废轮胎加工产业化工程。”其次在保障措施中也明确提出“加强认证、标准和质量监督工作，强化生产准入和市场准入”，并且将轮胎翻修作为强制性认证产品。第三，明确提出要推动废旧轮胎资源循环产业的形成，“研究推行生产者责任延伸制度，建立大宗废旧物资的回收处理，推动废旧家电、废旧轮胎等资源循环利用产业的形成。”该文件已将“十一五”规划具体化。进入二十一世纪以来，全球汽车工业蓬勃发展，废旧轮胎的报废量迅速增长，全球年产废旧轮胎950万吨，而回收利用率不足25%。仅我国目前每年就产生废旧轮胎1亿条，回收利用只有15%左右；轮胎从开始使用到报废，其橡胶的自然损耗只有10-15%。但90%的轮胎和100%的轮胎骨架材料都以废弃处理，没有回收利用，不仅造成资源的大量浪费，而且还给生态环境造成很大的危害。因此，有效利用再循环工艺对废旧轮胎的回收利用提高资源利用率和改善环境已成为全球的热点话题。所以，XXXX再生资源开发有限公司作为