最新【精品】范文参考文献专业论文我国非营利组织审计问题及对策我国非营利组织审计问题及对策【摘要】我国非营利组织在最近几年得到了较快速度的发展，同时也在财务工作尤其是审计工作中暴露了一定的问题。本文通过对当下我国非营利组织财务审计工作中出现问题的归纳和分析，借鉴国内外成功经验，提出具有本土意义的对策建议。【关键词】非营利组织，审计，流程建设，财务监督一、非营利组织非营利组织是不同于政府也不同于企业的独立为整个社会提供服务的社会部门，其具有非营利性、自治性、非政府性、正式性和志愿性五个基本特征。我国的非营利组织多数为在民政部或地方民政局登记注册的具有独立法人资格的社会团体、基金会和民办非企业单位。上世纪90年代随着全球化浪潮的加强，非营利组织开始在我国出现并开展正式活动，经过多年的发展在2008年四川地震后借救灾和灾后重建的时机得到了一次扩张性发展，非营利组织开始逐渐进入平常百姓的生活。高速的发展使机构数量和从业人员数量得到了巨大的增加，这也使行业内工作人员水平和机构运营能力出现较大差距。非营利组织在审计问题上出现了不容忽视的问题。二、我国非营利组织审计中出现的问题1.审计流程不健全。非营利组织作为社会第三部门，不受到现有政府机关和市场经济机构对其的监督和财务核查。单纯从资助方的角度进行财务审计很容易受到审计人员自身能力水平、审计流程和报告公信度等多方面因素的限制，造成对非营利组织审计工作的不规范，纵容了某些机构在执行过程中的失信行为。作为上世纪60年代后国际公民社会浪潮的产物，非营利组织从本质上需要法律手段的约束和监督。但由于在我国发展时间较短，机构整体规模较小，社会影响力不够等原因，我国司法部门还没有专门针对非营利组织的财务过程出台过法律条文或相关的政策文件。所以目前国内非营利组织在进行财务信息披露时都依据机构自身的运营习惯或资助方的要求来进行，严重缺乏专业、科学和规范的财务审计流程。2.缺少面向公众的财务信息公开。按照非营利组织设置的为社会服务的目的，其执行过程尤其是财务信息必须得到公众的了解和认可。但是根据目前我国非营利组织的运营方式，很少有机构主动公开自己的某个区间或项目的详细财务信息，这种现象在执行层的机构中尤为严重，这也为部分怀有不良动机的从业人员或机构留下了暗箱操作的空间。与上述情况对应的是互联网的普及使信息沟通的渠道变得更加丰富和迅速，信息不公开就为腐败留下了土壤，进而类似“郭美美”的事件出现则会让整个行业蒙上公信力差的阴影。所以非营利组织进行财务信息公开更有利于捐助者和受益者对项目运营和资金使用效率的了解，使资助方更愿意提供善款同时受益群体也更配合机构的基层工作。3.缺少内部监督。目前内部审计等方法不断普及，非营利组织在这一方面的理解和应用存在以下几点问题：第一，国内一部分非营利组织运营过程中根本不存在内部审计环节，对于处于起步阶段人员规模和资金规模都较小的机构这种现象尤为严重，这为违法乱纪的行为留下了空间。第二，非营利组织的管理模式缺少统一的规范，其理事会和监事会的设立和权限各不相同，对内部审计的统一执行造成了一定的障碍。第三，我国目前非营利组织多数人员规模较小，内部决策和重大财务事项处于一言堂的阶段，内部审计的效果主要依靠机构领导人的推动方向和财务工作人员的自我约束，内部审计并没有发挥其应有的作用。三、我国非营利组织审计问题的对策1.从法律的角度完善非营利组织管理的流程和制度。由我国司法部门或行业自发协会对非营利组织财务工作流程和财务审理办法做出规定，成立单独的非营利组织审计机构对项目执行的资金使用效率进行监督和审计，做到有法可依。对审计内容及标准进行规定，制定出可实现、可考核、可评估的专业针对非营利组织资金使用情况的评估维度和标准。在建立工作制度的同时设立惩罚和退出制度，对于机构财务情况完全不透明或审计结果严重违章的机构，给予信用评分降级的处罚；对于情节特别严重的要以行业自治协会等机构名义向司法部门提起诉讼。同时要在行业内通过媒体和互联网等形式进行通报和提醒，建立行业财务工作人员的准入门槛。2.增强财务信息透明度。非营利组织应根据自身运营项目情况主动通过互联网和媒体等手段，定期公示本机构的管理模式、从事领域、财务工作、项目进展和审计结果等，保证公示信息的真实性和及时性。评价非营利组织信息公示工作有四个维度，分别为真实、及时、可理解和可对比。财务信息公开化是非营利组织推广公益理念、扩大项目规模和自我宣传的重要基础，要列为财务管理中的重点内容。3.提高审计工作专业性。要提高非营利组织审计工作的效果，就必须经过正规、专业且有一定知名度的审计机构来进行，从而得出可信度高的财务审计报告。这一方面要承担邀请专业审计机构的费用同时也会大大增加本机构的工作量，所以建议将审计费用作为项目预