第七章议会：西方民主制运作的中心舞台内容一、西方国家议会制度的产生和发展5.从1343年开始，议会逐渐由内部的两种代表不同阶级的势力，发展成了两院：贵族院和平民垸。6.从15世纪开始，议会职能由征税转为立法；议员也从作为纳税者的代表转为监督政府的选民代表。7.17世纪40年代，英国资产阶级革命，导致克伦威尔专政。8.1658年克伦威尔病死，1660年，王朝复辟，查理二世重新执政。9.1688年，“光荣革命”。10.1689年，英国议会通过《权力法案》，1701年，通过《王位继承法》，从而使议会在形式上成为英国唯一的立法机关。（二）美国国会是在独立战争胜利后建立起来的。1776年7月4日，第一届大陆会议通过《独立宣言》，美利坚合众国成立。1777年11月15日，第二届大陆会议通过《邦联合永久联合条例》，美国成为一个邦联性质的国家。1787年5月25日，各州代表在费城召开会议，起草了新宪法，并于9月17日正式通过。美国成为一个联邦性质的国家。新宪法第一条就规定把最高立法权授予合众国国会。国会实行两院制：参议院和众议院。1787年宪法国会立法（三）法国议会起源于封建时代的三级会议。14世纪初，国王腓力四世为了同罗马天主教廷抗争，召开了由僧侣、封建主、骑士和市民代表参加的等级代表会议。借助于等级代表会议，国王建立了直接的税收制度。1789年，为了缓和当时出现的农业、财政和政治危机，国王路易十六不得不重开被废弃了175年的三级会议。1789年6月17日，第三等级的代表宣布三级会议为国民议会，僧侣和贵族中的自由派人士也加入了国民议会，宣告了法国现代议会制度的开端。1789年7月9日，国民议会宣告自己为制宪会议，准备制定宪法，遭到国王的强烈反对和驱逐代表的威胁，7月14日，法国大革命爆发。1789年8夜26日，通过了著名的《人权和公民权宣言》，1791年制定了法国历史上第一部成文宪法，建立了作为最高立法机关的一院制议会。1875年，法兰西第三共和国宪法正式规定议会实行两院制。二、各国议会的组成一院制是指国家的议会只设一个院的制度。在这种制度下，立法和通过议案比较简便。当前，在设有代议机关的178个国家中，有116个国家采用一院制，62个国家采用两院制。各国议会构成分洲一览西方六国议会名称一览西方六国议会组成简介自有议会以来，每年开会两次，第一会期从3月末开始，到8月初结束，第二会期从10月底开始，到12月圣诞节前结束。通常在伦敦的一座古老的建筑——威斯敏斯特宫（议会大厦）举行会议。贵族院议事厅为多项正式仪典的举行所在，其中最引人注目者为每个新会期前举行的国会开议大典(StateOpeningofParliament)，国王于仪式中登上厅内御座，并现身于国会两院，为新会期发表演说，勾画政府施政事宜。下院2、美国国会国民议会共有577个议席，任期5年，采用两轮多数直接投票制、由选民直接选举产生。参议院共340席，参议员任期6年，每3年改选一半，以省为单位，由国民议会和地方各级议会议员组成选举团间接选举产生。联邦议院由选举产生，选举通常每四年举行一次，实行两票制混合选举制度。联邦议院的法定议员人数为598人，期满全部改选，每次选举后根据不同情况有所增减。联邦参议院是为了维护各州（共有16个州）的利益而设立的，按各州人口比例由各州政府指派３～６名州政府成员组成参议院，共69席，参议院议员的任期没有统一的规定，均由派出他们的各州政府随时撤换。议长由各州州长轮流担任，任期１年，国家杜马由450名代表组成，全部由比例代表制选举产生。国家杜马代表为专职常任工作，代表不得兼任其他政府职务。国家杜马每5年选举一次（2008年宪法修正案通过）。联邦委员会共设178个席位，由俄罗斯联邦每个主体各派两名代表组成：一名来自国家代表权力机关，一名来自国家执行权力机关，负责协调各地区的相互利益。众议院由国民选举产生，定员480名，任期4年。参议院也由国民选举产生，定员242名，任期6年，每3年改选半数，不得中途解散。一种地方选区制，每个选区选2-8名参议员；另一种是全国选区，按比例代表制选出100名议员。在权力上，众议院优于参议院。每年1月至6月召开通常国会，会期150天，其它时间可根据需要召开临时国会和特别国会。个人性质的议会领导机构集体性质的议会领导机构2.议会的咨询机构议会办公厅：由议长1人、副议长若干人、议会秘书长、议会秘书若干名和稽查若干名组成。目的是协助议长工作。其中，议会秘书长是一个非常重要的职位。在多数国家里，秘书长由议长任命。但有些国家，如德国，这种任命需要经过议会的批准；日本则由议会选举产生秘书长。（二）议会的委员会制度设置委员会的主要考虑：作为一个整体，议会过于庞大笨拙，难以充分调查或详尽考