第一章中国对外开放与对外贸易发展§1对外开放政策与对外开放格局（二）对外开放政策的基本含义（三）对外开放政策的主要内容二、对外开放格局何谓“经济特区”？经济特区是在国内划定一定范围，在对外经济活动中采取较国内其它地区更加开放和灵活的特殊政策的特定地区。在我国，经济特区是我国政府允许外国企业或个人以及华侨、港澳同胞进行投资活动并实行特殊政策的地区。在经济特区内，对国外投资者在企业设备、原材料、元器件的进口和产品出口，公司所得税税率和减免，外汇结算和利润的汇出，土地使用，外商及其家属随员的居留和出入境手续等方面提供优惠条件。何谓“经济技术开发区”？是中国最早在沿海开放城市设立的以发展知识密集型和技术密集型工业为主的特定区域，后来在全国范围内设立，实行经济特区的某些较为特殊的优惠政策和措施（主要是税收减免）。分4类：①发展尖端科技，建立新兴产业的开发区（上海、天津）；②沟通内外经济联系，发展转口和出口贸易的开发区（大连、宁波）；③开发旅游资源，发展第三产业的开发区（风景名胜、周边旅游资源发达的地区）；④利用当地资源优势，开展中外经济合作的开发区。何谓“西部大开发”？范围：包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙、广西等12个省市区，总面积占全国的71.4%，目前人口约占全国的29%，GDP占17%。战略目标：经过几代人的努力，到21世纪中叶全国基本实现现代化时，从根本上改变西部地区相对落后的面貌，努力建成一个山川秀美、经济繁荣、社会进步、民族团结、人民富裕的新西部。工作重点：加快基础设施建设；加强生态环境保护和建设，积极调整产业结构，发展科技和教育，加快培养人才；加大改革开放力度。◎专题：中国对外开放成就及挑战中国对外开放程度不断提高2007年世界各国货物进出口排名（单位：亿美元）2007年世界各国服务贸易进出口排名（单位：亿美元）中国对外开放是从封闭经济向开放经济的主动转型。有两条主线：一方面，国家集中控制对外经济活动程度的逐步弱化，带来了日趋活跃的国际交易总量增长以及市场范围扩大，放松了经济增长所面临的资源和货币约束；另一方面，本国要素禀赋的比较优势不断释放，在缓解了人口大国的就业压力的同时，由于“干中学”效应和竞争性创新机制的获得，经济有了持续的增长动力，国民福利因而得以不断增长。二、渐进式开放战略三、“双引擎”开放战略四、四大政策五、中国对外开放过程中的挑战2、国内国际资本市场分割，“资本迂回”，与制度性套利。由于资本市场发育程度低，加上资本和外汇管制，国内和国际资本市场之间存在部门分割。由于内外资政策差异，外资部门的套利机会高于内资部门。改革开放以来，大量内资通过各种方式外流，之后这些内资通过中国香港等地以FDI形式转回中国内地(假外资或迂回资本)，其目的是以外资身份享受相应的FDI政策优惠，实现制度性套利。英属维尔京群岛、百慕大、开曼群岛、太平洋上的萨摩亚，包括中国香港，事实上都是中国内地资本外流后悄悄返回的“中转站”。资本迂回，造成了中国的国民福利受损。3、存在“贫困化增长”的潜在风险。中国的贸易模式是一种简单的“数量型扩张”，尽管在一定时期拉动了就业和经济增长，但是：(1)压低出口品价格，使得中国有输出通货紧缩之嫌。因而造成西方世界强迫人民币汇率升值。(2)加工贸易主要利用中国廉价劳动力，因而在国际制造网络中处于比较优势阶梯的下端，只能出口技术含量低、竞争激烈、低附加值的商品。外汇规模的增加，是中国工人的血汗工资换来的。(3)加工贸易模式下，不仅重要的核心技术难以得到发展，还将严重的环境污染问题留在了国内，影响中国长期国家竞争力和可持续发展。4、贸易摩擦与国际争端加剧。持续大规模的贸易顺差，使得中国面临的国际贸易摩擦加剧，人民币升值呼声也接连不断。据WTO统计，中国在近10年已连续成为世界上遭受反倾销调查最多的国家。5、持有高额外汇储备的成本高昂。中国外汇储备资产主要是美元标价的资产，其中美国短期国债和公司债占相当大的比例。近年来随着美元兑人民币汇率的下跌，中国外汇储备的隐性损失巨大。储备资产多元化的前景也不乐观，当中国试图从国际市场进口粮食、矿产、石油等重要资源时，这类产品价格随即飙升。6、外部失衡，双膨胀格局与货币政策挑战.中国双顺差带来的外汇储备激增，使得货币供应量扩张过快，中国的货币政策操作受限。2007年以来国家外汇储备已达国内生产总值的2/5，为广义货币供应量的1/4，市场流动性过剩，资产价格和物价开始上涨。如果为控制物价而大幅度提高利率，不仅会给经济带来通货紧缩效应，而且会使得国际套利性资金流入，增大货币政策难度。§2对外贸易的建立与发展二、社会主义对外贸易的发展我国对外贸易发展经历了五个时期，各时期的发展都与该时期国民经济的发展目标、主