2022年度在全市优化营商环境大会上的讲话（完整）同志们：项目为王,环境是金.营商环境是一个地区政务环境、政策环境、社会环境、市场环境、法治环境等多方面的综合体现.持续优化营商环境,是一个地方吸引要素集聚,建设现代化经济体系,夯实高质量发展的重要基础.可以说,营商环境是生产力,优化营商环境就是解放生产力,就是提升竞争力.这次全市优化营商环境大会主要任务是,深入贯彻落实党***、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的工作部署,分析当前我市营商环境面临的严峻形势和存在的问题,安排部署下一步工作,动员全市上下认清形势、提高认识,直面问题、全力整改,加压增责、奋勇争先,全力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境,以营商环境的优化提升推动X经济社会高质量跨越发展.刚才,X同志通报了今年1-3季度我市营商环境监测结果,落后县区、部门作了表态发言,希望先进单位要保持势头、勇争一流,落后单位要加倍努力、迎头赶上.一会儿,X还要发表讲话,大家要认真抓好贯彻落实.下面,我先讲三个问题：一、优化营商环境事关X高质量跨越发展大局,重在找准短板不足、重拳铁腕整治近年来,我市深入贯彻党***、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的各项决策部署,聚焦企业群众反映突出的“堵点”“痛点”“难点”问题,强力推进“放管服效”改革,多措并举补短板、抓整改、促提升,营商环境持续优化,取得了一些成效.今年X月起,我市在全国月度城市信用监测排名中连续四个月排名全省第一；信用信息平台归集信息总量达X亿条,“双公示”信息实现上报率、合格率、及时率三个X%；“信易贷”授信金额达X亿元,获贷金额X亿元,居全省第二；在全省率先实现X—X市场主体登记注册“跨省通办”.虽然我们在改善营商环境方面作出不少努力,整体评价和社会反响逐渐向好,但与高质量发展的要求相比,与企业和群众的期盼相比,与打造市场化、国际化、法制化、便利化一流营商环境的要求相比,还有很大差距,主要体现在以下三个方面：一是对标群众期盼,服务依然不优.“春江水暖鸭先知”.一个地方的营商环境好不好,群众感受最直接、反映最强烈.优化营商环境,无论是精简材料、优化流程还是体制改革,最终效果都要从为百姓办事的“界面”上体现出来,从群众的满意度上体现出来.当前,我市群众办事普遍存在着以下三大烦恼：一烦办事指南不清晰,办事无门路.目前,市行政审批中心办事大厅共有X层,涉及部门多、窗口多.但大厅窗口设置不合理,分布标识不醒目,办事指南不清晰,再加上大厅内咨询台工作人员少,业务不熟练,大部分群众第一次到大厅办理业务很难精准找到对应窗口,往往都要在里面来回兜圈子、问路子.二烦部门数据不共享,办事来回跑.比如,群众办理契税业务,需先到税务窗口申请,再去不动产登记窗口查询并出具证明,之后再到税务窗口排队交费.前后需要排三次队,遇到排队人多的时候,半天时间根本办不下来.如果数据共享,群众只需到税务一个窗口,即可完成申请、查询、交契税所有业务.三烦窗口人员不在岗,办事办不成.比如,群众办理公积金贷款业务,在公积金窗口办完前期手续后,需要对接贷款银行,但是大多数银行每周仅固定X—X个工作日在大厅内办理贷款服务,其他时间银行工作人员均不在岗,群众无法办理业务.我们政府有一位同志就遇到了这样的情况,第一次去,银行窗口没有开,第二次排队等到了,但工作人员要下班不办理了,直到第三次去才把事情办成.这些点到的现象只是“冰山一角”,希望我们在座的领导同志们,以普通群众的身份到自己的一亩三分地上看一看,去亲身体验一下群众办事的烦恼.二是对标客商期待,痼疾依然存在.主要表现在以下四种现象：第一种是关门宰客现象.个别县区和部门履职监管不够到位,对企业面临的困难和问题漠不关心,以权谋私、宰客现象还不同程度存在.第二种是科长现象.当前,很多企业感慨,要想经营好企业,首先要“经营”好部门,“经营”好部门,关键在于“经营”好科长.虽然有夸大的成分,但也反应出部分事实,在一些地方和部门,“上头”积极性很高,“下头”冲劲也很足,但是某些中间的管理层,当前隐藏内容免费查看要么失之冷漠、推诿塞责,要么吃拿卡要、收受“好处费”,严重阻碍了行政效能的提高.比如：前期,我们就查处了市商务局管理二手车市场两任科长工作久拖不办,违规接受管理服务对象宴请、参与娱乐消费活动和收受礼品礼金问题；市市场监督管理局药品稽查二科原科长X和原副科长X违规违纪,共同损害医药零售环境问题；X县医疗保障局监管二队稽核员X利用职权向乡镇卫生院打招呼,为亲属在医药配送方面谋取利益等问题.第三种是找熟人现象.在X,办事先找熟人,是一种常态,也是一种病态.小到减轻违章处罚,大到企业办事审批,这些本在行政审批服务大厅或者政务APP上就可以办理的事项,大家的第一反应却往往就是