加强项目建设领域党风廉政建设调研报告加强项目建设领域党风廉政建设调研报告加强项目建设领域党风廉政建设调研报告浅谈探索新形势下加强项目建设领域党风廉政建设工作的有效途径随着我国现代化、城市化建设进程的不断加快,项目建设领域各项工作特别是廉政建设也逐步走向制度化、规范化和科学化管理的轨道,各种不正之风和腐败现象得到有效治理.为进一步推动项目建设领域党风廉政建设，实现综合治理和标本兼治的目标，根据市监察学会的要求，结合某区实际,我们开展了项目建设领域党风廉政建设工作调研活动，通过召开座谈会，到有关单位和施工现场调查走访，电话咨询等方式,对我区项目建设领域党风廉政建设的现状、存在问题、原因及对策进行了深入研究，现将有关情况报告如下:一、基本情况近年来,某区作为马鞍山市城市“东扩南进”主战场，土地征迁工作任务量十分繁重，连续多年占全市70-80%以上。与此同时，全区上下紧紧围绕全市大建设、大发展的契机，大力实施“1316”产业行动计划和“1311”城乡建设工程，连续开展“项目提升年”、“项目加速年”、“项目增效年"系列活动,一批基础设施、民生工程、重点招商引资项目相继开工建设.为确保项目和谐建设、廉洁推进，区委、区政府始终将项目党风廉政建设工作紧抓不放，以“资金安全、项目优质、干部勤廉”为目标，积极创新工作举措,大力营造了良好的项目投资和建设环境.二、项目建设领域党风廉政建设存在的主要问题项目建设领域之所以存在不正之风和腐败滋生蔓延的土壤及条件，主要是建设资金投入量大；职能部门多、管理环节多；对建设市场的监管乏力等，突出表现在：一是部分工程建设管理人员对自己作为廉政建设的主体认识不到位，甚至对纪检监察人员的介入心存介蒂,配合欠主动密切，使纪检监察的职能未能充分发挥。二是建设单位因怕手续多、需要执行法定建设程序、要有正规的施工企业和工程设计图纸及收费等原因，普遍没有履行建设工程报建手续,导致主管部门对工程监管失控。三是极个别工程不按规定进入市建筑有形市场招投标，建设单位擅自组织招投标，以低价中标方式评标，使有些中标价格远低于建筑成本，导致施工企业在建设过程中只能偷工减料。四是拖欠工程款现象较为严重。在调研中发现，部分工程不同程度地存在拖欠工程款问题，在建工程突出表现为建设单位结算不及时,拨款进度不到位，从而带来了拖欠工资、民工上访等系列社会问题。五是建设市场发育不完善,竞争不充分,诚信缺失。施工单位受自身的资质、技术力量和生产业绩的制约，经常拆东墙补西墙，频繁变更项目管理人员，投标承诺与实际施工管理人员素质和水平不对称，有的甚至伪造资质和施工业绩.监理市场不完善，监理人员责任心不强，监理队伍素质亟待提高。从上述原因看，问题主要出现在管理者的主观方面，如果从思想上重视,措施跟上，绝大多数问题可以避免，加强和规范城区的工程廉政建设已势在必行.三、项目建设领域党风廉政建设工作的具体实践一是构建立体化监督格局,突出党风廉政建设针对性（一）建立领衔负责制，四套班子领导来“挂帅”。建立区四套班子领导联系重点项目制度，今年以来,围绕44个市、区重点征迁项目和80项重点建设项目,建立“一个项目、一名区领导、一套班子、一抓到底”的工作推进机制,区领导领衔负责、一线推动、跟踪指导、破解难题，督促相关责任单位明确责任措施,加快推进落实.严格落实项目党风廉政建设责任制，责任领导既负责项目推动,也负责项目廉洁，将项目建设和廉洁情况作为领导述职和群众测评的重要内容，纳入统一考核。（二）实现监督关口前移，纪检监察部门来“把脉”.出台《纪检监察机关进一步加强监督检查服务全区大局实施意见》,将土地征迁及重点项目建设作为监督检查工作的重中之重，加大督查督办、问责问效力度。由区纪委、监察局牵头组织实施，联合审计局、财政局等有关部门,采用自查自纠和重点检查相结合的方式，对项目实施“零距离、面对面、全过程、全方位”的廉政监督.重点对工程建设中立项规划、招投标管理、施工监理、经费使用、竣工验收等关键环节进行监督检查，着力从源头上预防和治理工程建设中的腐败现象。派出纪检干部，常驻重点征迁征迁拆迁和项目建设现场，严格对相关环节监督把关。建立经济发展环境监测及效能评议制度，选择30家企业作为经济发展环境及效能监测点，向全区69家重点企业发放“企业服务联系卡”，着重受理企业投诉。2010以来，受理各类企业投诉和情况反映78件，理结76件，理结率98%,通过依法妥善处理企业投诉,进一步提高机关服务工作效率。(三）充分发挥“两员”监督作用，党风党纪监督员和特邀监察员来“问诊”。由区纪委常委牵头负责,区党风党纪监督员、特邀监察员参加，每年对区政府投资100万以上的重点投资项目全程跟踪监督，确保项目高效廉洁推进。各项目督查小组定期走访所联系