合肥市内部审计人员继续教育专项审计调查讲课内容一、必须重视开展专项审计调查工作二、专项审计调查的概念三、专项审计调查的内容四、专项审计调查的特点五、专项审计调查的环节六、专项审计调查的方法七、实施专项审计调查应注意的问题附案例:为支农资金政策落实护航——审计署广州办对贵州省中央转移支付资金的审计调查一、必须重视开展专项审计调查工作2001年8月1日颁布实施的《审计机关专项审计调查准则》第一条对专项审计调查的定义是：审计机关主要通过审计方法，对与国家财政收支有关或者本级人民政府交办的特定事项，向有关地方、部门、单位进行的专门调查活动。2010年1月1日颁布实施的《安徽省专项审计调查暂行办法》第二条对专项审计调查的定义是：审计机关运用审计方法和其他调查方法，对经济社会运行或者本级党委、政府交办的特定事项，向有关地方、部门、单位进行的专门调查活动。旨在从政策、体制和制度角度分析研究问题，提出建设性意见，为各级党委、政府宏观决策服务。三、专项审计调查的内容四、专项审计调查的特点(二)调查目标的宏观性由于专项审计调查是对经济领域中带全局性、普遍性、倾向性的特定事项进行系统调查了解，通过综合分析，向有关部门反映情况、揭露问题、提出解决问题的建议，为领导决策提供依据，为国家、企业宏观调控服务，因此专项审计调查的目标具有宏观性。(三)调查范围的广泛性主要体现在调查对象的广泛性和资料来源的广泛性两个方面。从调查对象上看，凡是与被调查事项有关的单位和个人都属于专项审计调查的范围。从资料来源上看，专项审计调查的证明材料既可以是从被调查单位的账册、报表中所收集的会计、统计数据，也可以是采用调查走访有关人员等方式所收集的与被调查事项有关的其他资料。(四)调查方式的多样性专项审计调查是审计和调查的有机结合，因此审计人员可以采用多种方式来开展审计调查。专项审计调查既可以是单项调查，也可以是多项调查；既可以是单独的审计调查，也可以结合项目审计开展审计调查；既可以通过审核被调查单位的会计、统计资料进行调查，也可以通过召开座谈会和走访有关单位、个人，以及向有关单位、个人发放审计调查表等方式来进行调查。五、专项审计调查的环节二是重要性。在确定专项审计调查项目时，必须要找准、抓住经济社会中的热点、重点、难点问题，以便政府领导了解情况，制定正确的决策，增强工作的针对性。抓热点，就是要围绕经济社会发展中领导关注的焦点、群众关注的热点问题，有针对性地切入；抓重点，就是要统筹兼顾，在众多的经济社会事项中区别轻重缓急，善于抓主要矛盾；抓难点，就是要及时反映改革、发展、稳定中出现的新情况、新问题，三是服务性。服务各级领导决策是专项审计调查的出发点和归宿，因此专项审计调查项目在立项时就要有明确的服务目标，整个调查过程不仅要揭露问题，更重要的是分析原因，提出建议与对策，使调查结果成为政府加强依法行政、提高执政能力的有力帮手，成为有关部门提高依法理财水平、加强内部管理、推广成功经验做法的有效手段，四是时效性。专项审计调查要取得实效，就需要对一些改革发展中的重点、难点问题迅速做出反应。这就要求各级审计机关要时刻保持大局观念——对党委、政府的中心工作了解透彻，心中有题；对经济和社会运行状况比较熟悉，能够及时发现审计调查与经济社会发展的结合点和切入点；对有关情况和问题要迅速做出反应，提出意见和对策，促进有关部门研究解决弥补审计监督的滞后性。五是前瞻性。专项审计调查项目在立项时，对社会经济生活中苗头性、潜在性问题要有前瞻性和敏感性，要善于准确分析和预测这些问题可能对今后工作带来的影响和后果，不能因为某些问题对当前经济社会的发展还不构成实质性影响而放弃，也不能因为某些问题暴露不充分而搁浅，要使专项审计调查在为经济社会发展服务的过程中做到关口前移、未雨绸缪。（二）专项审计调查的准备选题后，进入审计调查的准备阶段。这一阶段要花足够多的时间和精力去做，才能做到有针对性地实施调查，1、成立专项审计调查组。根据调查对象，合理调配人力资源，组成专项审计调查组，使之分工明细、密切沟通，能综合利用各种信息和成果，有效发挥整体和个体的双重优势。2、认真学习相关法律法规，领会其精神。审计署令第3号《审计机关专项审计调查准则》第5条，明确规定了审计机关可以对下列事项进行专项审计调查：国家财经法律、法规、规章和政策的执行情况；行业经济活动情况；有关资金的筹集、分配和使用情况；本级政府交办、上级审计机关统一组织以看出，专项审计调查是一项政策性特别强的工作。3、制定周密实用的调查方案。在做好审前调查的基础上，围绕调查目标、范围、内容、时间和人员分工等制订调查方案，调查步骤和调查方法应详细制定，使调查方案真正做到切实可行。（三）专项审计调查的实施方法从实践来看，主要