金融风暴下的中国危机及其十项对策茅于轼彭波常旭摘要：中国的危机远不限于金融危机，而是根本结构失衡式的经济危机，甚至可以说是经济危机掩盖下的深刻的社会危机。其要害之处就在于社会收入分配失衡。政府权力极大地影响着社会资源的配置。虽然经历了多年的市场化改革，传统的政治资本的力量非但没有受到削弱，反而进一步强化成了不同的利益集团。在这个半市场体制中，通过对资源的控制和分配，整体的国家利益分化为不同集团利益。当前的经济危机就涉及范围而言是全球性的，但是各国的危机背景却各不相同，绝不可简单套用同样的方法去应对危机。就中国而言，最亟须做的是“调整结构，正对危机”。当前社会危机的根源是收入分配失衡本次金融危机从美国开始，逐渐波及全世界，演变成全球性的经济危机。但是在中国，不存在金融危机，而是行业危机，主要是产品外销的行业有危机，并由此引发一系列困难。在危机面前，中美两国有着巨大的反差：在中国，政府很富裕：税收增速连续多年超过GDP增速一倍。1994年税收总量5070.8亿元，至2008年达到54219.62亿元1，增长9.7倍，每年增长18%以上，超过经济增长率将近一倍，最高年份2007年更是达到创纪录的32.4%。民间也有高储蓄：2009年3月已达53.6万亿，其中储蓄存款余额增至24.7万亿2，相当于一年GDP的四分之三还要多，而且还在不断增加，去年一年存款就增加了四分之一，这比GDP的增速9%高出一倍半还多。而1994年，这个数字仅21519亿元，15年不到增加10.4倍，年均增长也达到18%以上。至于中国的外汇储备，更是由1994年的516.20亿美元增长到2008年底的19460.30亿美元3，14年增长了36.7倍，每年增长27%以上。中国已经成了美国最大的债权国，可能很快就会成为世界最大的债权国。那么，这是不是说明中国就没有危机，而是可以在危机面前高枕无忧呢？并不是这样的！上面的数据只能说明中国与美国的危机类型不同，而不能说明中国没有危机，甚至不能说明中国的危机要更轻一些！中国的问题是：在经过改革开放三十年的发展之后，当前面临的首要问题并不是缺钱，而是钱的配置不当。或者说，是国家的社会经济结构方面出现了重大的失调。上面的数据，一方面的确是好事，我们要承认其有利的一面，有钱总比没钱好。但是另一方面，又是巨大的隐忧。我们认为，当前中国的结构问题主要有：所得分配结构不恰当、产业结构不合理和企业结构不合理。这是中国经济发展当前所面临的重要问题，其中所得分配结构方面的问题是1国家税务总局http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137633/n8138817/8224324.html2中国人民银行《金融机构本外币信贷收支表》http://www.pbc.gov.cn/diaochatongji/tongjishuju/gofile.asp?file=2008S01.htm3国家外汇管理局http://www.safe.gov.cn/model_safe/tjsj/tjsj_detail.jsp?ID=110400000000000000,19&id=5最严重的。上面所述三大结构不合理，其要害之处就在于社会收入分配失衡。社会收入分配失衡的主要原因是政府权力太大，在社会分配中占有主导权，为自己分配的份额太高。中国目前还属于经济转型阶段，是允许甚至应该鼓励私人财富的积累的。从这个意义上来看，贫富分化的出现属于意料之中，没有什么奇怪的，我们也不能像过去那样的仇富。然而中国的情况又比较特殊，特殊就在中国并没有建立起一个充分的市场体制，政府权力极大地影响着社会资源的配置。一直以来，中国存在一个控制和操纵经济的政治资本，虽然经历了多年的市场化改革，传统的政治资本的力量非但没有受到削弱，反而进一步强化成了不同的利益集团。在这个半市场体制中，通过对资源的控制和分配，整体的国家利益分化为不同集团利益。这些利益集团的原始资本是旧体制的政治或行政权力，它们冒用国家公权，保持着对其他类型资本的强大操控能力。一切改革方案都必须以对这个集团有利为前提，如果触犯了这个集团的利益，改革就无法进行。由于其权力利益的扩张，民间资本的相对独立性很难形成。不同集团的利益通过市场交换、权钱交易或者政治交换，一部分转化为家族及个人利益，一部分转化部门利益或地区利益，而最终都转化为小部分人的个人财富。因此中国的社会收入分配失衡和贫富两极分化并不仅是市场化带来的现象，更是源于公权的扩张和私权的受压迫。这两个相反方向作用的共同结果，导致了目前中国贫富严重分化这一现象的必然出现。目前中国两极分化的严重程度，仿佛